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拜登(Biden)倡导建立紧密的中国关系结果成了习近平唱独角
送交者:  2020年04月26日06:01:01 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

对于假定的民主党总统候选人来说,这是从合作到对抗的漫长旅程。

彼得·马丁和丹尼尔·十·凯特

追溯到2月下旬,当时美国仍未看到Covid-19致死,而乔·拜登(Joe Biden)竞选白宫的活动一线悬而未决,这位前副总统的讲话可能会导致未来五年在全球范围内形成重大事件。拜登在南卡罗来纳州的辩论舞台上说:“与习近平在一起的时间比我们离任时的任何世界领导人都要多,这是一个没有民主的人,这是一个暴徒。”

候选人的言论并不一定是他们在任期间如何行事的指南,但现在这条直线突出于推定的民主党候选人。一方面,拜登的确比美国政治上的其他任何人都更了解习近平。自2011年习近平成为他的国家第二指挥官以来,两人曾在多个场合度过了广泛的时间。拜登还知道中国政府将对高层领导人的人身攻击视为禁忌,这是为什么它几乎从未直接批评特朗普总统的重要原因。同样值得注意的是,不久前,拜登对习近平和中国的描述也有所不同。就在2016年,他开始与中国领导人增进“友谊”,并在2019年5月表示,世界第二大经济体“不是对我们的竞争”,而其领导人“也不是坏人”。

拜登的观点转变代表着华盛顿机构看待中国的方式发生了更广泛的转变。在将近30年的时间里,北京可以在国会山上召集一个意识形态上多样化的朋友,他们所有人都同意,参与和经济一体化最终符合美国的利益。这种支持已经消失了,不仅在特朗普的追随者中消失了:现在,两党之间达成了广泛的共识,即中国对美国的价值观以及其安全构成了根本威胁。双方的主要成员都同意有必要限制中国在美国的投资,继续向台湾出售先进武器系统,将华为技术有限公司排除在5G网络之外,并防止华为和类似公司控制人工智能。说国会不再有中国鸽派,这并不是夸大其词,尤其是拜登的观点只会在特朗普引用他过去的言论指责他对北京表现软弱时才会变得坚强。拜登(Biden)的发言人安德鲁·贝茨(Andrew Bates)说,“将成为美国历史上经验最丰富,经验最丰富的总统之一,包括美国在全球的领导角色和管理我们与中国的关系方面。”

即使拜登在11月击败特朗普,结果是,美中关系(自1989年部队在天安门广场示威中杀害示威者以来的最严重状态)可能也不会改善。确实,它们很容易变得更糟。冠状病毒大流行及其造成的经济灾难,加剧了呼吁美国在整个太平洋范围内缩减经济一体化的呼声。参议院共和党人在3月提出了一项法案,旨在消除美国对药品和医疗设备的依赖,理由是人们担心短缺。如果事实证明,正如美国情报机构所相信的那样,美国的不信任肯定会增加,北京掩盖了这次疫情的规模和致命性,从而阻碍了西方国家政府制定自己的计划的能力。习近平可以说是中国一代人中压制力最强的领导人。随着该国从封锁中崛起,习近平加大了镇压异议的力度,理由是遏制冠状病毒是共产党统治优势的证据。

华盛顿的一个民主倾向智囊团美国进步中心(Center for American Progress)中国政策主任梅兰妮·哈特(Melanie Hart)说:“美国外交政策界普遍认为习近平的中国不是我们以前面对的中国。北京正在以新的,越来越具破坏性的方式挑战美国的利益,这要求美国采取更强硬的应对措施。”

要了解美中关系已恶化多少,退后一步很有帮助。拜登(Biden)在1972年理查德·尼克松(Richard Nixon)进行历史性访问北京一年后成为参议员。比登(Biden)的身价比华盛顿仍然重要的人都要高。 1979年,年仅36岁的拜登率领一个国会代表团前往中国首都,与该集团的最高领导人邓小平会面,并商讨了一项监测苏联军备控制工作的协议,这是冷战期间两国之间非凡的伙伴关系意识形态的敌人。在接下来的十年中,美国和中国进入了相互开放的黄金时代,高级官员定期往返于双方,并建立了第一个严肃的经济联系。

天安门大屠杀暂时破坏了这种合作,促使拜登和整个参议院投票赞成制裁。但是到1990年代中期,两国关系解冻了,这在很大程度上是因为美国公司渴望进入中国市场的巨大潜力。世贸组织的成员身份可以使中国更容易地出口商品,以换取更大的市场准入机会,这显然是下一步-拜登和华盛顿许多地方都支持这一做法。他与其他82位参议员一道在2000年投票支持贸易关系正常化,为加入WTO铺平了道路。他在明年访问台湾时解释了他的理由。他对中国政府说:“他们损失的越多,他们越有可能开始适应国际准则。”

拜登的评论是一种观点的一种变化,这种观点在过去的20年中都是美国双方的传统智慧:尽管美国与中国发生了重大争执,尤其是在其压制性政治制度的性质上,关闭之道他们是通过参与和谈判,而不是对抗和遏制。该理论认为,一个从国际体系中受益的崛起的中国,做任何可能破坏它的事情的可能性要小得多,例如与另一名天安门派的民主抗议活动作出反应或试图武力夺取台湾。

在乔治·W·布什(George W. Bush)政府任期结束和担任副总统的初期,拜登似乎认为赌注可能仍会奏效,他在2007年的总统辩论中说中国“既不是盟友也不是对手”。同时,该国的经济实力很快使合作成为必然。 2009年初,希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)国务卿首次访问亚洲时,感谢中国决策者在全球金融危机中对美国国债的“信心”,并补充说,人权分歧不应“干扰”美国应对危机的努力。

然后,突然之间关系开始下滑。随着胡锦涛主席任期届满,中国开始变得更加自信,并因美国的强烈反对而主张对南海和日本海的有争议领土提出要求。它对经济模式的优越性也越来越自信,这种经济模式相对而言毫发无损地渡过了危机。一位知情人士说,当拜登在2011年8月拜访北京时,即标普全球评级公司将美国信用评级下调后不久,总理温家宝就财政审慎的重要性向他做了迷你讲座。这位知情人士说,温家宝也提出了薄弱的威胁,他希望中国不需要寻找替代方法来将其财富存放在美国债券中。拜登回答说,欢迎温家宝政府出售其持有的股票-许多全球投资者很乐意购买它们。拜登回忆说,这位人士回忆说,没有人曾通过押注美国经济而获胜。

尽管进行了紧张的交流,但美中关系的崩溃似乎仍是不可避免的。有迹象表明,北京愿意放宽外交政策,其中包括其最高外交官戴秉国在2011年发表的一篇9000字的文章,敦促两大国合作,并称“中国要取代美国和美国的想法。称霸世界”的“神话”。在华盛顿,政策制定者们希望奥巴马将军事资源转移到亚洲来抑制中国的野心。此外,一位新领导人正在等待接管共产党,而对他如何看待美国一无所知,副总统的任务是找出答案。

尽管习近平自1990年代以来一直是高级官员,但对于美国分析家而言,习近平的数量却是未知数。他的父亲是一位有影响力的经济自由主义者,也是达赖喇嘛的朋友,这激发了人们对习近平可能迎来开放新时代的乐观态度。另一方面,他在党中度过了整个职业生涯,几乎不会说英语,并且只做过几次短暂的海外旅行,而这对于改革家来说是不可能的。

拜登与习近平的第一次面对面交流是在2011年同一年夏天的旅行中,后来他们一起前往四川省进行了一系列的“认识你”的讨论。在其他主题中,他们详细谈到了稳定和经济增长的风险。一位熟悉这次会议的人士说,习近平对“阿拉伯之春”以及当时正在中东进行的威权执政党所面临的挑战充满好奇。习近平告诉拜登,他们的错误是与人民失去联系,变得自满和孤立。他说,共产党需要避免走这条路。

六个月后,拜登(Biden)再次回了宠,将习近平放在华盛顿的家中。这里列出了要解决的双边问题的详细清单,包括气候变化,贸易和国防。但是事实证明,无脚本的时刻最能说明问题。一位在场的前官员说,最令美国队震惊的是习近平对内部政治的敏锐敏锐关注。在圆桌会议上,他强调了党派通过一个强有力的领导人用一个声音讲话的重要性,以防止中国陷入混乱。这位前官员说,他对军事力量和组织以及其他国家为现代化武装部队所采用的战略也很着迷。当会议结束时,习近平发表声明说,他和拜登已经就“新的大国关系模式”达成了“共识”。这句话表明中国相信此后这种关系将是平等的。

美国官员很快就对这种关系的变化提出了质疑。习近平于2012年成为全面领导人,他于次年以这一身份首次访问美国,到加利福尼亚的牧场,与奥巴马举行非正式峰会。一位在场人士表示,美国总统公开称这次遭遇“真棒”,但私下里却说“遭到了暴行”。奥巴马曾就中国的网络间谍活动向习近平提出挑战,习近平对美国公司造成了持续的愤怒。习近平对此做出了回应,他描述了一部中国戏曲的场景,其中一名战士在一个黑暗的房间里与对手作斗争,结果发现他正在与自己搏斗-暗示美国不确定谁是黑客的幕后黑手。这位知情人士说,奥巴马畏缩地回答:“不同之处在于,我们知道是你。”

电子入侵并没有减少,习近平政府也加强了美国警告过的其他活动,例如南中国海的岛屿建设。同时,另一个至关重要的选民对中国越来越不耐烦:美国公司。习近平的一项标志性经济举措之一是《中国制造2025》,呼吁该国成为飞机,电动汽车和生物技术等10个关键行业的全球领导者。但是一些已经对知识产权盗窃以及他们认为对中国公司有利的美国商人感到沮丧的美国商人说,感觉好像把目标放在了他们的背上。思科系统公司前高管,美国贸易谈判代表杰夫·穆恩(Jeff Moon)说,该计划是“使我们摆脱任何有价值的东西的蓝图”。截至2015年底,中国美国商会调查的公司中有77%表示,他们在那里感到比以前“不受欢迎”,高于一年前的60%。

正如拜登和双方的其他议员曾经说过的那样,也没有任何证据表明经济交流正在使中国的压制程度降低,更不用说民主了。自上任以来,习近平率先积极镇压异议,将数千名活动人士,律师,教授,商人和新闻工作者予以监禁或关押,几乎所有敢于在实质性问题上与政府矛盾的人。许多人是美国外交政策官员的私人联系人,甚至是朋友。无论谁在2016年获胜,似乎都是不可避免的。

特朗普在这场与中国的对抗中比这场关系中的任何一场冲突都更加直接和持久,对中国施加了数千亿美元的关税,并严重限制了华为等公司的投资。尽管民主党人批评了他的策略,但很少有人质疑大幅重新平衡世界上最重要的经济关系的最终目标。同时,北京发现,它在纽约和华盛顿的传统朋友几乎没有能力或渴望抑制这种冲动。亨利·基辛格(Henry Kissinger)曾警告尼克松(1972年)造访中国,并建立了有利可图的业务领域,为在中国开展业务的公司提供咨询服务。 2018年,美国前财政部长汉克•保尔森(Hank Paulson)表示,他担心如果中国不对外国投资进一步开放,其结果可能是“经济上的铁幕”。

拜登在冠状病毒大流行危机破坏了美国经济的同时,几乎在所有与特朗普的正面交锋中都处于领先地位。去年,由于民主抗议在香港动荡,总统基本上保持沉默,而拜登称赞示威者的“非凡英勇”。在10月的一次演讲中,他指责特朗普无视人权问题,例如为确保贸易协议而将新疆的穆斯林囚禁。一月份签署所谓的第一阶段协议时,他称中国为“最大赢家”,称该协议未能“解决争端核心的实际问题,包括工业补贴,对国有企业的支持 ,网络盗窃和其他掠夺性行为。”

一位了解拜登思想的人士说,如果拜登击败特朗普,他将坚定不移地对待中国的经济和外交政策野心,并在气候变化等全球问题上寻求合作。这位知情人士说,他的目标是防止中国霸凌其他国家,同时避免采取美国对苏联采取的那种激进的“遏制”战略。

关系的改善不是不可想象的。 1989年的事件和十年后美国对贝尔格莱德中国大使馆的无意轰炸都引发了严重的破裂,这些破裂最终得以修复。但是,有充分的理由认为,考虑到习近平在中国的发展轨迹,这次是不同的,而且没有多少参与可以推动它与自由民主国家融合。

拜登当然不再暗示这是可能的,或者美中两国不再代表对未来的不同看法。去年年底,他对外交关系委员会说:“美国对普世价值的承诺使我们与中国区分开,自由世界应该团结起来,与中国为扩大其高科技威权主义模式所做的努力竞争。”

为了防止人为观点偏差,这里全部是Google 翻译,若有疑问,可参考原文。

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