中国总理李克强19日起对印度、巴基斯坦、瑞士、德国四国展开了上任后的首次正式出访之旅，首站到访印度更是引起各方关注，除了寻求解决双边问题外，两大发展中国家如何在经济领域合作上更进一步则更加值得期待：两个占世界总人口超过36%的发展中大国如何利用各自的优势共同发展将对国际政治经济格局带来至关重要的影响。对中国而言，这是一次释放战略合作信号之旅，而对印度而言，能否抓住中国释放的信号而促进国内经济发展则显得更为重要。

国际地位转换期：中印合则两利

长期以来，中印关系在历史问题和国际环境的影响下，一直比较微妙：在经历过“南南合作”那段蜜月期之后，印度一直被美国、日本等当作在亚洲地 区制衡中国的棋子，在政治体制等问题上渲染两国的对立，加之在藏南问题上的领土等争端，这两个相邻的大国一直以来都被渲染成了竞争对手，而非合作伙伴，这 一点无论在希拉里访印的“基石”说还是此前安倍晋三访印抛出的“亚洲自由之弧”说，都表达了利用“印度这个所谓的最大民主国家在政治体制上与美日的同宗” 作为借口拉拢印度、制衡中国的含义。而且，虽然中国屡屡表示自己对印度洋并未存有“野心”，中巴关系上也不存有制衡印度的战略内涵，但印度国内却并未如此 认为，双边关系也始终未能有效提升。

但是，对于目前的中印来说，务实发展本国经济，提升国际地位，才是两国需要的最终结果。有了这个前提，双方就可以放下分歧寻中共同利益。从务实角度考虑，中印两国虽然有竞争成分，但是双方在经济结构、发展程度上的差异让双方的经济发展具备了互补的前提，合作对双方都是有益的，双方经济的协同发展也将进一步促进金砖国家间的合作，提升整体的国际地位。中印两国可谓“合则两利”，而这也是李克强此次访印可能有所突破的关键基础，而首访的首站选择了印度，也表达了对印度足够的重视和发出了对中印关系重视的信号。

李 克强一下飞机，就表达了中印合作的重要战略意义，亮出了中国对中印合作的态度：“我此次访印就是想向全世界表明，中印政治互信在增加，务实合作在拓展，共 同利益远大于分歧，两国完全有意愿、有智慧、有能力共同培育亚洲合作的新亮点，打造世界经济的新引擎，为亚洲和世界提供巨大的发展潜力和市场需求。推动中 印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系继续向前发展。”

中印发展步入关键期：产业互补优势明显

首 先，在基础设施方面，国际公认双方存在着巨大的差距。多年来，印度之所以在经济上被中国越拉越大，糟糕的基础设施是重要原因。而中国在三十多年的发展中， 在基础设施建设领域积累了丰富的经验，打造了完整的产业链：中国一万公里的高铁和十万公里的铁路总里程位居世界首位，位居世界第二的高速公路网遍及全国。 这些印度都难以企及：200公里的高速公路可以忽略，即使是普通铁路虽然有6.3万多公里，但是在1947年就已经有了5.5万多公里，目前已经老化严 重，运力不足，落后中国几个身位。

印度需要提升自己铁路的现代化水平，而自己国内又缺乏建设现代化铁路的能力，中国有着目前世界上最为庞大的基建队伍和先进的技术，经过多年的发展之后，中国建筑机械、工程设计与建设产业也需要走出去，双方各能满足对方的需求，合作潜力巨大，借助中国的经验和技术，印度能够加快自身的基础设施完善步伐，可谓各取所需。

其次，虽然印度近年来在纺织等劳动密集型工业领域对中国形 成了一定的冲击，但也仅限于初级产品加工，整体工业制造能力跟中国的差距依然很大。随着中国近年来人工成本的上升、产能的过剩，面临着转型和提升内需的压 力，中国企业有了走出去转移过剩产能的需求，庞大的内需潜力和充足的劳动力让印度成为了最有潜力利用中国转移的过剩产能发展经济的国家，印度的人力资源加上中国的资金和技术，将加速印度本国工业化的进程。

再 次，产业互补也具备了广阔的空间。以IT领域问题，中国在硬件制造方面可谓独步天下，而印度在软件服务方面具有相对优势，如果中印在IT领域展开密切合 作，将大大改善各自在IT领域的代工地位，扭转在产业链上的不利地位。其它如制药、农业生产等领域，双方都存在广阔的合作空间。

投资互惠互利：印度引资渠道不畅，中国资金亟待走出国门

印 度商工部工业政策和促进总局（DIPP）统计数据显示：印度近年来在引进外资方面进展缓慢，在2011年实现恢复性增长后，2012年印利用外资再次陷入 下滑泥沼，全年累计利用外资227.89亿美元，同比下滑34%。自2000年至2012年12月间，印在实体领域累计利用外资2804.12亿美元。印 度利用外资水平远远低于其国内发展经济所需要的资金，与同期中国实际使用外资的10086亿美元相比，高下立显。

资金不足导致印度经济发展大大落后于中国，前文所提及的基础设施建设也无法有效开展，印度经济发展陷入恶性循环：基础设施落后，外资不愿进入，基础设施无法提升……而中国在这两个方面都可以帮助印度，在2013博鳌亚洲论坛上，中国国家主席习近平称， 在今后5年，中国对外投资规模将达到5,000亿美元，年均1,000亿美元。这将使中国成为国际资本输出的核心力量之一，是任何国家都无法忽视的。但据 印政府公布的数据，自2000年4月至2012年12月，中国累计对印投资2.41亿美元，占印利用外资总量的比例为0.13%，在所有国家和地区中排名 第31位，这与中印两国的实际经济地位严重不符。

而在当下的国际环境，欧美深陷金融危机，能够大规模输出投资的国家只有中国，印度要想提高外资利用额，中国是最不能忽视的提供方。如 果本次李克强总理访印，双方政府首脑能够在放开市场和保护投资方面达成战略共识，放开中国企业在印度的产业投资，则中国庞大的基础设施建设能力和制造业庞 大的生产能力将大规模涌入印度，在缓解中国产能过剩压力的同时，更有利于推进印度基础设施的完善和制造业能力的提升，而这一点已经在中国过去三十多年被证 明是发展中的人口大国可以采取的有效手段。中国5,000亿美元的对外投资，印度能够争取到多大的份额直接关系到印度自身经济发展速度。

中印经济合作关键在于印度转变对华态度：重定义战略关系

在 历史和国际舆论的影响下，印度国内始终把中国作为自己最大的“假想敌”，无论是军事还是经济上，都把中国当做了对手而非合作伙伴，对中方的友善声音理解不 够，“敌视”的态度让中印在经济合作上始终不畅：除了在中国对印投资上因戒心重设置障碍外，在中印贸易上也屡屡设置障碍——华为中兴都曾经在印度遇阻，而 印度对中国需求量大铁矿石征收高额出口关税。这一切都传达了过往印度对华的不友好态度。

印度对华贸易上设置的壁垒也直接导致中印贸易持续低迷，直接损害了印度的经济：中印贸易额2012年下降了10.1%，降至664.7亿美元。虽然这是双边贸易额近年来首次呈负增长，而且与全球贸易额下降的趋势一致，但是有一个重要的前提是不容忽视的：这是中国与金砖国家双边贸易中，唯一出现下滑的。即使是仅有的这一点双边贸易，也因印度对铁矿石等出口的限制和本国制造业的羸弱，中国仍然录得了288.7亿美元的顺差，在中国劳动力成本上升、印度劳动力依然低廉的情况下仍然增长了17.9亿美元。

而 新一届中国政府规划，今后5年，中国将从国际市场进口10万亿美元左右的商品，出境旅游有可能超过4亿人次，这对于深陷危机漩涡的国际经济而言，拉动作用 不言而喻，各国都将中国市场放在和重要位置，印度同样也应不例外：如何让印度制造进入中国？如何将中国游客导入印度以发挥印度庞大的历史文化资源价值？这 些问题都是印度不得不考虑的利益。

印度不愿意自己在中印贸易中存在巨大的逆差，而实际上，中国更不愿意看到一个失衡的中印双边贸易，中国的相关领导人已经屡屡表达了这个态度，如商务部副部长蒋耀平16日在北京就表示：“中方从不刻意追求贸易顺差，也从未为进口设置任何障碍”。正如前文所述，只要印度放下把中国作为“假想敌”的态度，认真审核中印关系，看清双方的经济互补潜力，将中国资金引入印度和提升对华出口份额，并不是一个难题，只不过是印度能不能想明白和愿不愿意做的问题。

只要中印双方放下成见，在庞大的人口数量、丰富的资源、广袤的市场前景的带动下，展开一场“龙象共舞”的发展合作并不是不可能，而这也是中国经济的“大总管”李克强总理首访即选择印度所最为看重的因素。破题之旅已经展开，接下来就是看印度如何接招了，“合则两利，分则两败”，新形势下的“南南合作”能否破茧而出值得期待……