中国银监会12日发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，进一步完善村镇银行投资管理模式，提升普惠金融服务覆盖率。

　　截至2017年9月末，中国共组建村镇银行1567家，已开业的村镇银行累计向474万农户和小微企业发放贷款3.6万亿元人民币。不过随着村镇银行数量增加，其现行管理模式难以适应集约化管理和专业化服务需要，主发起人管理模式协调难度大、成本高、资源不集中等问题频现。

　　针对上述现象，上述通知提出，具备一定条件的商业银行，可新设或选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。

　　银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光表示，此举旨在以投资管理行为载体，对其所投资的村镇银行实施股权管理集中、运营支持集中、信息科技等中后台服务集中，并以此提升其整体可持续经营能力、抵御风险能力和“支农支小”服务能力。

　　据介绍，与现行管理模式相比，投资管理行模式具有多方面优势。例如，其作为独立法人，能更好地统筹集中优势资源、提高管理服务效率，同时带动社会资本投资入股，并有针对性地建立专门制度安排，提升村镇银行管理和整体抗风险能力。

　　此外，为平衡金融服务覆盖和机构商业可持续问题，该通知还提出“多县一行”政策。其总体思路是在同一省内相邻的的多个县(市、旗)中，选择1个县(市、旗)设立1家村镇银行，并在其邻近的县(市、旗)设立支行。

　　马晓光表示，该模式将首先在中西部和老少边穷地区省份试点，此举有望降低村镇银行经营成本，进一步提高贫困地区金融服务的覆盖面和可得性。