综合几个新闻：1,警方说陈毅广场没有安排节目,所以没有特别布置警力。2,上海前几年都有跨年灯光表演，地点就在陈毅广场那边，今年改换了表演地点，并且是要门票才能进去，以前是免费的。3.有官方微博通知了改换地点，但是人群依然朝陈毅广场涌去，并且创造了人数新纪录，警方医院没有预案，措手不及。 目前警方解释很少，貌似政府也没什么解释。或许谁都不想得罪那个有本事把公众节目改为收费节目的那个谁。 我没仔细确认新闻，只是凭印象瞎说。有不对的地方请谅解。