专家：美对东亚掌控力下降 新一轮动荡或到来

　　韩旭东：美国对东亚掌控力下降

　　韩国近日宣布，韩国已与美国商定将其导弹射程从300公里增至800公里。此消息引起东亚多国关注。人们普遍担心，韩国此举会使动荡的东北亚地区安全形势雪上加霜。同时，我们还应看到，韩国延长导弹射程，也反映出美国对东亚地区掌控力的下降。

　　冷战结束以来，韩国不断“绑架”美国，使美国按照韩国国家利益的需要行事。其中三件事比较突出：一是导弹防御问题。此前美国忽视韩国在导弹防御系统方面的需求，但韩国从2008年开始建立导弹防御系统，这迫使美国开始与韩国磋商如何构建一个美韩一体化的导弹防御系统。二是韩国军队战时指挥权问题。由于韩国不断索要，美国已同意于2012年4月17日向韩国移交军队战时指挥权，后因“天安”舰等事件被延后。尽管如此，美军向韩国移交韩军战时指挥权不会改变。三是延长导弹射程问题。韩国此次宣布导弹射程延长至800公里，说明美国已改变原来的政策。在东亚地区美国的伙伴中，韩国挑战美国的权威具有代表性。之所以出现美国接受盟国要求的情况，与下述美国面对的现实不无关系：

　　一是美国与东亚盟国及准盟国没了共同威胁。冷战时期，美国以所谓的社会主义这一共同的威胁来要挟其盟国及准盟国与其站在一起。冷战后，即便美国制造出一些所谓的共同威胁，如恐怖主义等，美国的伙伴们也因美国以其本国利益为中心而采取“双重标准”不断受到伤害。

　　二是美国在东亚的盟国或准盟国都开始大力追求本国的国家利益和综合安全，并将本国的国家利益放在第一位。这也是美国在冷战后不能在东亚地区建立起北约式组织的根本原因之一。美国与其伙伴们表面上是在一条战线上，然而各怀心腹事，都从本国利益出发来考虑联盟关系。

　　三是美国对盟国和准盟国的倚重加大。冷战时期，美国凭借强大的军事优势，为其伙伴们提供军事安全保护伞。冷战后，各国面临的威胁向多元化方向发展。随着美国相对实力的下降，美国也无力在各领域占据优势地位。为维护霸主地位，美国不得不加大对伙伴的倚重。

　　以上三大因素导致美国对东亚地区的掌控力下降。当然美国对这种形势继续发展下去不会甘心，必将采取措施应对。美国这次同意韩国延长导弹射程就是手法之一。从表面上看，伙伴国通过向美国施加压力得到了一些权利。但从深层次看，美国的选择也是为其利益服务的，伙伴国的压力只是一个次要因素。这回美国同意韩国延长导弹射程，表面上是美国在韩国的压力下同意的，其实是美国将韩国推上与朝鲜博弈的一线，而使自己能够抽出更多精力关注整个东亚格局的调整。美国此举有利地维护美国对东亚地区的控制，其产生的副作用不可忽视，极可能使东北亚进入新一轮动荡。▲（作者是国防大学教授）