社评：撕毁“君子协定”，马尼拉很不明智

-2024-04/2907:47

近日，菲律宾方面再次否认中菲双方曾就南海问题达成“君子协定”。菲律宾国防部部长特奥多罗27日在一份声明中说，自2022年菲律宾总统马科斯上台以来，菲国防部“不知道，也不是与中国达成任何内部协议的一方”。我们想说，马尼拉的这一立场不仅忽视了此前中菲双方在维护地区稳定与和平方面所作的共同努力，也将给未来的中菲关系以及南海地区安全局势带来不利影响。

众所周知，“君子协定”是一种非正式、非约束性的协议，依赖于参与方的信誉和诚信来实现，而非通过法律手段强制执行。相比于正式的条约，“君子协定”更加灵活，用于维护特定的社会秩序或政策目标。换言之，它更多可视作一种共识和“默契”。在复杂的国际环境中，这使国家间能够迅速协调立场和行动，处理突发事件。

在此前南海局势异常严峻，地区和平与稳定受到严重威胁的背景下，中国政府和杜特尔特政府达成“君子协定”，出发点是为了维护地区和平，防止南海争端升级为地区冲突，这不仅符合双方的国家利益，也符合国际社会的长远利益和道德标准。据了解，中菲双方就限制在敏感区域的军事活动，以及在人道主义和物资交换方面的相互理解达成了共识。事实上，直到去年2月初，正是因为一直都遵守这一协定，有效帮助双方控制了局势，避免了潜在的军事冲突。

当前，菲律宾马科斯政府公开背弃并且否认两国的“君子协定”，这当中有很大成分是政治作秀的因素。但不得不说，这样做很不明智，真正受损的也是菲律宾自己。

背弃“君子协定”对菲律宾的国际信誉影响显而易见。“君子协定”基于各方的信誉和相互尊重。菲现政府对其存在的否认将导致国际社会对其诚信产生怀疑，影响其在国际舞台上的声誉，还会直接影响其未来在国际事务中谈判的权重和效力。同时，也将影响菲律宾与其他国家的经济合作与政治互信，从而对菲律宾国家发展造成长远的不利影响。

在外交上如此出尔反尔，即使在菲律宾国内，也很难不遭受诟病。与此同时，违反“君子协定”将使南海地区的紧张局势升级，军事化倾向陡增或令对峙事件频发，从而加剧南海地区的不稳定和冲突的概率。这对依赖稳定的区域环境以保持经济和社会发展的菲律宾而言，显然极为不利。别有用心的域外大国趁机介入，这对菲律宾意味着更高的国家安全风险。

从地区而言，菲方的行为破坏了东盟的区域凝聚力，菲律宾很可能被视作一个“危险的邻居”。东盟作为一个区域组织，旨在通过协作增强地区稳定、安全和经济发展。菲律宾单方面在南海问题上“背信弃义”，对整个组织的凝聚力和外交策略产生了负面影响。当前，菲方的行为对东盟而言是不负责任的，削弱了东盟作为一个统一体在国际舞台上的立场和影响力，从而影响整个区域在国际上的战略利益。

在紧张的地缘政治环境中，信任和沟通是最宝贵的资产，马科斯政府对“君子协定”的随意背弃和否认，损害了中菲之间信任的基础，也暴露出马尼拉在南海争议中轻视对话与协作，而一意孤行、铤而走险地转向对抗与冲突的倾向。此举对菲律宾政府的信誉、政治、战略、经济和安全等多个方面都将产生严重的负面影响。菲律宾政府需要审慎考虑其外交政策，以免在国际上造成不可挽回的损失。