只是表达立场的舞台,谁爱瞎说都无所谓,反正也没强制力,国可以不分大小一人人票。
但安理会是执行机构,是要动真格的,所以必须考虑可行性。这才设置了五常的一票否决权,作为防止灾难性后果的保险丝。这道理很简单,五大常任理事国中任一国都有能力把事情搅黄的,所以有一家不同意,这事情就办不成。
安理会本来就不可能解决一切问题,它能做的仅仅是做能办得到的事。啥叫能办得到的事?那就是寻求五常的最大公约数。五常中有人不同意,还想强干,这是不可想像的事,早被朝鲜战争证明为后果不堪设想。
五大常任理事国坐拥如此“特权”,通常都是极为谨慎的,不轻易动用否决权被认为是一种承担大国责任的潜规则。但这个潜规则背后有一个必要条件,就是绝不能把五常未达成共识的草案拿到安理会上强行表决。通常来说,五常谈不拢,这草案就该直接扔废纸篓。
这种潜规则过去执行的还是不错的,安理会总共通过了两千多项决议,而否决权只动用过两百四十多次,其中还有不少对同一决议多国否决的情况,可见这个否决决议的案例是很罕见的。
冷战期间,大多是美英法否决苏联方面提出的决议。但之后,则是俄更多否决西方的决议。此攻守之势易也。
中国最老实,才用过十来次,但几乎都是近年的事。光有关叙利亚问题,就用了好几次了。
特别是最近,安理会的否决票满天飞。这关键的原因,就是美英为首的西方阵营一而再再而三地破坏安理会的上述潜规则,在明知中俄反对的情况下,非要强行诉诸表决。既然明知通不过,为何还要硬干?无非就是造舆论,给中俄添恶心呗。这就等于是把安理会这个严肃的执行机构,变成秀场了。
所以现在安理会的气氛极不正常,就像一个公司董事会是成天对骂,这是药完的节奏。这一切都是美英在安理会破坏规矩搞对抗造成的。而他们之所以最近这么不讲究,主要是包括叙利亚在内的事被他们给办砸了,那乱局是他们引发的,现在却收不了场,甚至还被俄抢了优势,咽不下这口气,只要在安理会毫无理性地发泄发泄了。