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拜登访欧,中国如何被“关照”?
送交者:  2021年06月21日18:34:39 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

法国刘学伟博士

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近日,拜登上任以来首次出访,到欧洲连续参演了三场大戏,分别是在英国康沃尔的七国峰会,在布鲁塞尔的北约峰会和在日内瓦的普京拜登峰会。至此,拜登政府的外交政策已经算是初步全面展开。笔者本文,打算对这些重大外交活动中之与中国相关的部分,进行一番分析。

这三场活动中,G7峰会是重点,这里自然着重描述并分析。

看那G7的冗长的公报,主要关注点,从第一的新冠疫情而下,到其次经济贸易,第三环保,第四支持发展中国家搞基建,再然后才谈到与地缘政治、意识形态有关的问题。如果论篇幅,与中国直接有关的内容,仅占全文的非常小的一个部分。当然在内部折冲时,中国占的实际分量就远远不止这么一点了。所以国际舆论普遍称呼“中国是这次峰会没有到场的主角”。

公报共分70段。其中第19段,“呼吁及时、透明、在专家领导下和以科学为基础的世卫组织进行的第二阶段COVID-19起源研究,包括按照专家报告的建议,在中国进行调查。”第49段,“呼吁中国尊重人权和基本自由,特别是与新疆有关,以及中英联合声明和《基本法》所宣布的香港的权利、自由和高度自治。”第60段,第一次把台湾问题写进公报:“强调台海和平稳定的重要性,鼓励和平解决两岸问题。”然后还有谈及不改变南海现状等。必须承认,这已经是非常看得起中国了。

据报道,三天议程中,七国之间大体以美英加日为一方,德法意为另一方,就应对中国崛起的方法和力度产生争执,一度到需要断网密谈的程度。公报最后的措辞当然是一种妥协,没有达到美国期望的强烈程度,但比起以往,压力显然增加。

最后还是利益起了决定性作用。以德法为首的欧陆国家,依然不能与英语国家+日本步调一致。德国尤其不舍的是其在中国的巨大经济利益。法国念念在心的,则首先是它所想要代表的,欧盟自己的独立政治意志。

美国倡议启动了一个起名为B3W (Build Back Better World)基础设施项目,意在对抗中国的“一带一路”。但G7声明最终版本并没有提及“一带一路”。

默克尔在G7峰会上说:“我非常欢迎今天成立了一个(B3W)特别工作组。但这不是反对什么,而是支持什么”,马克龙也公开说:“G7不是一个对中国怀有敌意的集团。”马克龙还强调,“各国需要尊重中国。”

就在G7峰会之前,马克隆有个吹风记者会,他的一些提法,似乎匪夷所思:“我们在印太战略方面的方针是不与任何人结盟。在这个问题上,我为法国、也希望为欧洲倡导的方针是,不要成为中国的附庸,也不要与美国保持一致。”他在提到北约峰会时说,“就我而言,中国不是大西洋地理的一部分,否则我的地图就有问题”。“我们需要知道谁是我们的敌人,在哪里”。“中国不应该是该联盟的优先事项。”【本段引文抄自6月11日RFI(法国国际电台)。】

这次G7会谈,还邀请了印度、韩国、澳大利亚和南非旁听。印度的总理莫迪以疫情严重为由婉拒亲临。韩国则明确表明不会在美中之间选边站。南非呼吁给疫苗却没有下文。澳大利亚则在G7后的联合记者会上说,希望“重启与北京的对话。”

北约峰会的第一针对对象是俄国。这很自然,因为北约是一个军事组织,保卫的是北大西洋两岸的西方诸国,其假想敌自始至终就是前苏联现俄国。万里之外的中国。实在难于对那些国家产生军事威胁。这次北约公报提到中国产生的“系统性挑战”。笔者只能理解为他们已经把中国视为一个具有世界影响力的大国,对北约居然也产生了压力。但笔者并不认为,现阶段中国会与北约产生什么具体的(军事)冲突。

日内瓦的普京拜登会,只有一个明显的直接结果就是,两国的大使将各回任所。两位领导人互相夸赞,气氛尚属良好。发表的共同声明中,最要紧的共同承诺是会继续磋商,以期建立一种“稳定且可预测的关系”。双方都没有直接谈及中国。其原因也很明显,就是拜登意识到,为了对付中国,至少现阶段,他并无机会把普京拉倒他那一边。普京则更清楚,就像那中国的“三国演义”,蜀国和吴国必须背靠背,才能抵御魏国的强大压力。

这一次拜登的欧洲之行,在团结欧洲对中国谋取共同立场这个方向上,可以说还是有一些收获。在G7公报中,以前一直被回避的针对中国的直接“关注”实质指责,这次明确地形诸了文字,而且疫情溯源、新疆、香港、南海和台海一个也没有拉下。

主要的破绽嘛,那就是以德法为首的欧陆国家,并不能与美国步调一致。如果笔者能有什么建议,那就是必须着力巩固这些在欧盟主导国家对中国的相对亲善,万万不可让整个西方对中国形成合围之势。必要时,不妨做出重大妥协。

总括起来,在这三场重要外交活动之后,美国的外交态势当然还是有所改善,起码不像特朗普时代那么孤立,那么人见人憎。已有民调显示,拜登的国际人望比先前的特朗普好多矣。

那么相应地,这些活动对中国的国际地位,当然是有所挤压,但实在也是幅度有限。拜登是一个建制派的老政客,行事发言,要遵守很多的规矩,至少相对特朗普,更加善于软硬兼施。比如,他一方面加长了那个与中国公司交往的黑名单的长度,但另一面也取消了对Tiktok、微信、小米等中国公司的限制。美方已经主动发起许多次与中国高层的电话交流,(中方的说法:“应邀”。)显然还是有要寻求妥协的意思。

本月18号,美国国家安全顾问沙利文称:“将考虑安排拜登总统与中方领导人举行会谈。”中方发言人赵立坚称:“我们注意到有关报道,目前没有进一步可以提供的消息。” 双方态度,是否值得玩味?笔者当然认为,高层接触,总是好事,应予促成。

必须承认,在拜登上台以来的几个月中,中美关系并没有出现本人原来预期的较大的好转。拜登推翻了特朗普的无数政策,但与中国激烈对峙的态势则基本被继承下来。尤其是在试图与欧洲建立“对华统一战线”这个方面,他可是比特朗普做得更多。

但是,拜登的整体对华政策,现在只能说是有了一个轮廓,那就是“三管齐下”。(合作:比如抗疫、环保;竞争:比如经济、科技;对抗:比如人权、地缘。)很多的具体内容都还有待试探、磋商、然后厘定。我们必须等待更多的时间,才能明确知道中美关系会向好还是维持现状还是向坏的方向发展。

还有一个需要注意的情况就是,美国的国会两党现在已经形成了一系列的反华共识。其基本态势,比起拜登政府那是更加的强硬。看起来,拜登假设想与中国的关系有所缓和,还需尽力克服在国会很可能会遇到的重大阻力。

最后,媒体频传拜登老迈不堪。仅这次普拜会,就有报道:他手握“小抄”,不停查看。一次错把普京称做特朗普。记者会上,他只肯回答了事先安排好的问题,(小抄上已经印好预先安排发问记者的头像姓名和问题。)拒绝回答现场记者随机提问。记者会他的发言都是念稿。而普京哪里会念稿。

再总结一句:今次拜登欧洲之行产生的外交后果,中国当可相当容易地承受。但是自特朗普时代开始的中美关系大变局,还是已经成型,中美乃至中国与整个西方的关系,将来会有一段比较艰难的行程。当然凡事皆有利弊。比如,如果庄稼长得太快就容易倒伏。这时如果减少肥水供应,就会产生蹲苗效应,最后反而能增产。谁说特朗普以来中美关系上的挫折,结果就不会像蹲苗一样,最终由坏事变成好事呢?

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