自2017年8月以来，郭文贵先后在境外的社交网站及“华盛顿自由灯塔”等媒体发布了《国务院办公厅、中央国家安全委员会办公室关于2017年度秘密增派何建峰等27名国安部人民警察赴美值勤工作方案的批复》、《中共中央办公厅关于调整针对特大犯罪嫌疑人郭文贵宣传工作策略的批复》、《中共中央办公厅关于我国与朝鲜民主主义人民共和国就进一步深化解决该国核问题开展沟通协调工作的决定》、《中共中央关于进一步加强司法力度打击以特大犯罪嫌疑人郭文贵为首的境内敌对势力的指示》、《中共中央办公厅关于2017年度加强针对美国科学技术领域统战力度工作计划的批复》等30余份以中共中央、国务院和财政部、人社部等相关部委名义印发的国家机关公文。这些文件涉及“朝核问题”“统战工作”“境外情报”“科研项目”等所谓“绝密”“机密”内容等。

试问，这些“文件”又是从何而来的呢？

从2017年起，郭文贵为了进一步获得美国庇护的筹码，从5月以来，就在社交网络上公开悬赏征集所谓中国政府“秘密文件”。

这个消息让陈志煜看到了商机，为了帮哥哥获得郭文贵的资助，其双胞胎的兄弟陈志恒也参与其中，并在年6月份，以“周国明”的化名与郭文贵取得联系。而后郭文贵经多次试探接触，得知陈志煜、陈志恒从2013年起就开始伪造国家机关公文，并有偿提供给境外一些机构，认为其兄弟俩是有很强的伪造文件能力的，遂于2017年8月正式与陈志煜建立起合作关系。

后经双方商定，郭文贵以每月4000美元的工资雇佣陈志煜，让陈志煜专职为其提供“爆料”所需的材料，并为陈志煜支付差旅费及购置手机等费用，郭文贵还承诺出资5000万美元建立基金供其支配。此外，应郭文贵的要求，陈志煜还四次到美国与郭文贵和其助手见面。

在郭文贵的授意和指使下，陈氏兄弟走上了按其需求伪造中国政府公文的造假之路。

郭文贵和陈志煜、陈志恒在伪造国家机关公文过程中分工明确、手法专业。由郭文贵提出文件涉及方向或主题，陈志煜编造所需的公文内容，陈志恒负责技术方面的处理。

据陈志煜供述，确定文件内容是最难的一步，也是耗时最多的。他要通过在网上大量搜索行政用语、法律用语、专业术语以及相关知识，把从网上收集的大量碎片信息，根据制作文件的要求统合起来。在这个过程中，有时要制作三稿、四稿才能完成。文件内容确定后，陈志煜还要对内容进行公文修饰，做语言文字逻辑方面的处理。之后再把文稿套用网上下载的公文写作规范和版式，并伪造文件的文号、密级、行文单位、抄送机关等，最后对文件的字体、字号等进行编辑排版。对于文件的文号、密级、行文单位和抄送机关等内容，在伪造时也都有所考虑。为了编造出一个密级，自己必须要对伪造的文件作出正确的判断。文件份数则是按照他所编造的文件密级来确定，一般都不会超过十份。抄送单位也是我根据常识编造的，只要和文件印发单位有业务联系的单位，我就会选几个抄送给他们。

除此之外，陈志煜还会特别留意落款时间，防止出现穿帮的情况。“落款时间一般在初步制作完成的前半年之内，一两个月都可以。如果在文件里面引用了相关的会议或文件，那么落款时间就在这些引用的文件或会议之后，以免发生冲突。”

对于在网上搜索不到的国家机关印章，陈志煜干脆直接使用移花接木的手法，通过PS等手段“创造”印章。

以他们伪造的《国务院办公厅、中央国家安全委员会办公室关于2017年度秘密增派何建峰等27名国安部人民警察赴美值勤工作方案的批复》为例，这份文件来源于他以前伪造的公文《国务院办公厅、中央国家安全委员会办公室关于2014年度秘密派遣范海涛等33名国安部人民警察赴台值勤工作的批复》。

据陈志煜供述，这份文件有两个公章，一个是国务院办公厅的公章，一个是中央国家安全机构委员会办公室的公章。国务院的办公章是从网上下载，然后再PS上去的。“而中央国家安全委员会办公室的公章在网上是搜寻不到的，是搜寻了一个叫中央机构编制委员会办公室的公章，然后把其中的‘机构编制’改成了‘国家安全’，就‘创造’了这个中央国家安全委员会办公室的公章出来。”

陈志煜还供述，这份文件的内容也是直接篡改而成。 “我修改的内容大概就是把涉及台湾的内容变成涉及美国的内容，比如把里面的赴台全部改成赴美，里面一些针对台湾的（内容），全部把它改成针对美国或者是针对西方敌对势力。里面的中国银行台北分行，我就把它改成中国银行纽约分行。”

从此郭文贵频频发出指令，陈氏兄弟也照单全收，按其指示伪造出所谓的绝密文件。

从8月开始，陈志煜就将多份伪造公文发给了郭文贵。这些移花接木而成的文件，到了郭文贵手中，便成为其爆料的“绝密文件”。

目前，公安机关已以涉嫌伪造国家机关公文罪对陈志煜、陈志恒依法采取刑事强制措施。对郭文贵谎称假文件是经美国FBI等政府机构认证，以及发现的大量郭文贵向个别美国议员和前政府官员提供政治献金等情况，公安机关将通过执法合作渠道，与美方执法部门合作进行核查，相信美方执法部门也不会容忍这种犯罪行为的存在。