美国国家安全杂志报道，2026年4月25日，美国海军第26艘弗吉尼亚级攻击型核潜艇"爱达荷"号在康涅狄格州格罗顿海军潜艇基地正式服役。海军高调庆祝，仪式隆重。

但掌声之外，一个尴尬的现实无法回避：美国海军的攻击型潜艇，根本不够用。

一边退役，一边建不够

数字会说话。截至2026年初，美国海军共拥有约47艘攻击型核潜艇，其中包括弗吉尼亚级和仍在服役的老旧洛杉矶级。按照海军自己制定的规划目标，到2040年代中期需要维持至少66艘攻击型潜艇的规模，才能满足全球各战区司令部的作战需求。

大西洋（2022年2月1日）——未来的弗吉尼亚级攻击型核潜艇“蒙大拿”号（SSN 794）于2022年2月1日在大西洋进行首次海试。“蒙大拿”号是弗吉尼亚级核潜艇的第十艘。（美国海军照片，由HII的Ashley Cowan提供）“蒙大拿”号SSN 794阿尔法海试

这个缺口，现在看起来相当难填。

洛杉矶级潜艇的退役浪潮已经到来。就在今年4月，美国海军正式宣布放弃对"博伊西"号（SSN-764）的维修，这艘洛杉矶级潜艇在耗费逾8亿美元维修经费后，仅完成约22%的修复进度便被迫退役。这不是个案，而是整个洛杉矶级舰队系统性老化的缩影。

问题在于，弗吉尼亚级的建造速度远没有跟上退役的节奏。自2011年起，美国海军每年采购两艘弗吉尼亚级，但自2019年以来，实际交付数量持续低于采购计划。造船工业的产能瓶颈、熟练工人短缺、材料供应链紧张，共同构成了一道短期内难以逾越的墙。国会曾雄心勃勃地提出每年建造三艘弗吉尼亚级的目标，但这个计划至今仍停留在纸面上。

与此同时，哥伦比亚级核动力弹道导弹潜艇的建造正在争夺同一批造船厂资源和工人，进一步压缩了弗吉尼亚级的产能空间。美国国会研究服务局的报告措辞直接：美国海军正面临一场"水下兵力缺口"，而且这个缺口在未来十年将持续扩大。

2024年7月22日，弗吉尼亚级攻击型核潜艇“北卡罗来纳”号（SSN 777）在夏威夷海岸附近海域进行编队航行，参加2024年环太平洋军事演习（RIMPAC）。来自29个国家的40艘水面舰艇、3艘潜艇、14个国家的陆军部队、超过150架飞机和25000名人员参加了在夏威夷群岛及其周边海域举行的环太平洋军事演习，演习时间为6月27日至8月1日。作为全球规模最大的国际海上联合演习，环太平洋军事演习为参演国提供了独特的训练机会，同时促进和维护了参演国之间的合作关系，这对于确保海上航道安全和世界海洋安全至关重要。2024年环太平洋军事演习是自1971年开始举行的该系列演习的第29次。（美国海军一级大众传播专家约翰·贝利诺摄）

面对这一局面，五角大楼在2027财年预算提案中提出了惊人的造船拨款数字——658亿美元，为1962年朝鲜战争结束以来最高。其中专门用于核潜艇建造的部分高达1300亿美元的长期投入承诺。但钱到位是一回事，船坞、工人和时间是另一回事。

水下优势，是美国最后的王牌

理解美国海军为何对潜艇数量如此焦虑，必须把视线投向太平洋，投向台湾海峡。

在假设性的台海冲突场景中，美国水面舰艇、战斗机和无人机都可以被解放军的雷达、卫星和反介入体系发现并追踪。弗吉尼亚级的核心价值，恰恰在于它几乎不可被探测。这些潜艇可以悄无声息地潜伏在台湾周边海域，对穿越台湾海峡的解放军两栖舰队实施精确打击，从水下打乱登陆部署。

这套逻辑，让弗吉尼亚级成为美国印太战略中最难以替代的棋子。

新服役的"爱达荷"号属于Block IV型，在Block III基础上进一步强化了静音涂层材料和通信天线系统，并集成了"线控飞行"计算机导航技术，可在人类指挥官设定参数后自主完成深度、速度和航向的精细调节。大孔径船首声呐系统则大幅提升了远距离水下探测能力，让它既是一把"匕首"，也是一双"眼睛"。

接下来的Block V型将在艇体中部增加一个79英尺长的弗吉尼亚有效载荷模块，一次性多携带28枚战斧巡航导弹，打击纵深和弹药密度都将跃上新台阶。问题是，Block V的交付时间表依然面临不确定性。

为了弥补短期兵力缺口，美国海军在2026年4月提交国会的方案中，计划斥资44亿美元建造两艘新型潜艇支援舰，以减少现役潜艇的维护周转时间，变相提升可部署艇数。阿拉巴马州一座新工厂也于近期投入使用，专门批量生产弗吉尼亚级和哥伦比亚级的关键组件，试图从供应链端突破产能瓶颈。

但所有这些努力，都需要时间来兑现。而在那之前，"我们没有足够的攻击型潜艇"这句话，将继续是美国海军最难开口却又不得不承认的实话。