文：梁满玥

编辑：梁满玥

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蒙古最近与中国的关系出现了一些变化，蒙古开始限制对中国的煤炭出口，转而与美国建立合作。

就在中国决定恢复从澳大利亚进口煤炭时，蒙古却又想与中国讨论恢复煤炭贸易，蒙古想利用与中国的友好关系来进行道德绑架，迫使中国重新开放煤炭进口渠道。

但在当前的国际环境下，中国该如何权衡与蒙古的关系？

此外，蒙古还多次向美国示好，美国高层多次访问蒙古，无疑是想向中俄两国施加压力。一个体量弱小的蒙古，似乎也开始与中国掰起了手腕。

在中国禁止稀土出口后，蒙古就与美国联手开发本国有限的稀土资源。为运出海外，蒙古又向中国天津港提出低价长期租借的无理要求。中国拒绝后，蒙古竟然还提出恢复煤炭合作。

蒙古一再无理要求和强硬态度，让人不禁要问：它从哪里来的底气？中蒙关系会不会继续恶化？我们该如何应对蒙古的种种举动？

中蒙友好历程

自古以来，中国与邻国蒙古国就保持着友好往来， 古代汉唐时期，两国就有不少友好使节互访活动，中国帮助蒙古人民抵御外来侵略，蒙古国人民也给予中国许多帮助。

元朝时期，蒙古族统治者在中国建立了元朝政权，将中国纳入其统治范围，尽管当时蒙古族与汉族之间存在一定矛盾，但两族还是相安无事地生活在一起。

近现代以来，两国关系更加亲密， 1949年中华人民共和国成立后，两国建立外交关系，中蒙两国关系十分密切。

1960年，中国同意无偿援助蒙古修建乌兰巴托第一座现代化电厂，对蒙古的工业化提供了重要帮助。

90年代开始，两国经贸合作不断扩大，尤其是能源资源领域，中国成为蒙古最大的贸易伙伴，双方在“一带一路”倡议下，进一步加强互利合作。

2014年，中蒙两国签署了全面战略伙伴关系，推动贸易、基础设施建设等各领域合作。

中蒙人文交流也日益频繁，许多蒙古族学生来华学习深造。中蒙两国在经济贸易上也有许多往来，比如煤炭资源、矿产资源等交易。

蒙古国号称绝不向中国低头

近期，中国与蒙古国之间出现了煤炭贸易纠纷，原本双方已经签订了交易合同，但蒙古国突然非法改变了交易条件，大幅提高了煤炭出口价格。

这种欺诈性的做法使中国企业感到非常惊讶和愤怒，根据消息，蒙古国此举与其最近加强与美日韩关系有关。

蒙古国位于中俄之间，一直被西方国家视为遏制中俄发展的棋子，这次蒙古大幅提价，可能是美国支持下的决定，这样可以削弱中国经济实力，制约中国发展。

作为对此事的回应，中国决定恢复与澳大利亚的煤炭贸易，在此之前，由于政治原因，中澳煤炭贸易被暂停了。

但现在，为了填补蒙古国突然缩减煤炭供给的空缺，中国再次向澳大利亚购买煤炭，澳大利亚此前也曾在政治上针对中国，但双方在经济上有共同利益。

中国选择扩大澳煤进口，可以一定程度上弥补蒙古供应中断的影响，蒙古国此举不仅违法，也让人难以理解。

中国一直是蒙古最大的煤炭出口国，占其90%的出口量，蒙煤对中国经济发展具有重要作用，蒙古这次擅自改变双方既定规则，可能会遭到国际制裁。

蒙古不应该在合同签订后又擅自改变条件，这破坏了双方的合作基础，而澳大利亚正好可以替代蒙古成为中国稳定的煤炭供应国。

尽管运输距离较远，但质量有保证，在当前形势下，中国选择扩大澳煤进口是一个合理的商业决定。

中国不会因一个国家的供货问题就损害自身利益，蒙古或许会为自己的决定感到后悔，但为时已晚，中国会在多个渠道保障煤炭进口，不会受制于某一国。

有分析认为，蒙古这是在迎合美国，希望减少对华依赖，加入美日韩一方对抗中俄，不过中国也没有束手就擒，赶紧找来了澳大利亚重新谈判煤炭贸易。

2020年两国曾因政治原因停止煤炭贸易，现在又重新开启，这对澳大利亚也是利好。
对比下来，无论是运输成本还是资源储量，澳大利亚都更占优势，这样一来，中国的煤炭供应就有保障了。

蒙古这一着似乎打错了算盘，反而让中澳关系有所修复，它现在也后悔提价得太猛，估计正在想法子重新赢回中国市场。

中国的外交很灵活，既能充分利用蒙古资源，又可以在蒙古不靠谱时随时调整方向，与澳大利亚等其他国家合作，保障国内能源安全。

这种多方博弈外交策略，既照顾本国利益，也让交易对象受益，可以说是双赢局面。

蒙古欲重新开通中蒙之间煤炭合作，并要求中方答应两个要求

最近，中国暂停从蒙古进口煤炭引发外界关注，事情起因是此前的中蒙能源谈判破裂，蒙古方面提出的两个要求被中方认为过分，但这场变故背后，反映的却是两国关系的复杂性与深度。

双方能源合作源远流长，20世纪90年代开始，中国就成为蒙古最大的煤炭出口市场，仅2017年，中国就从蒙古进口了3390万吨煤炭，对蒙古经济发展具有重要意义。

但近年来，随着中国国内煤炭产能扩大，对进口煤需求有所减少，本次谈判破裂，蒙古提出延长中蒙本币互换协议期限，以及延期偿还中国贷款，被中方认为难以接受。

于是中方决定从澳大利亚增加煤炭进口，暂停蒙古煤炭进口。这场变故突显中蒙间贸易互补性下隐藏的敏感性，但联想更大背景，中蒙关系实则建立在更深厚基础上。

本币互换协议使双边贸易更为便利、省钱，也体现两国战略互信，2017年首次签署，已续签两次，对缓解蒙古财政困难具有重要作用。

展望未来，中蒙关系不会因一次波折而打折扣，本币互换这一“国家密码”，将继续维系双边联系。中国也将通过“一带一路”等举措，深化与中亚国家合作。

这场变故不会改变大局，中蒙友谊仍将继续传承下去。

蒙古经济面临困境 寻求中国帮助

这段时间，蒙古国经济持续恶化，面临无法偿还中国贷款的困境，为此，蒙古政府请求中国能够延长还款期限，并希望中蒙之间的贸易能够多使用蒙古本币图格里克进行结算。

其实呢，蒙古经济这些年靠着中国快速发展起来的，中国不仅是蒙古最大的贸易伙伴，还给蒙古提供了大量的资金支持。

光是中国借给蒙古的贷款，就有170亿美元，折合人民币差不多有1200亿元，这笔钱对蒙古来说真的是个天文数字，相当于他们一年国家财政支出的四分之一啊。

偿还这么大一笔钱，对蒙古现在这穷困潦倒的处境来说确实有难度，更别说还要像合同约定的那样，每年付我们几千万美元的利息了。

所以，蒙古这次求助中国延长还款期限，也是情有可原的。

不过我们也不能光看蒙古的困难，还要注意他们小九九，就拿煤炭出口事件来说吧，蒙古单方面毁约不卖给我们了，还把煤炭高价卖给其他国家。

这次蒙古又提出来多用人民币结算，但是他们的真正目的未必是单纯为了贸易方便，感觉蒙古就是想借我们的力量，来推动他们本币图格里克国际化，提升他们的影响力。

而且，最近蒙古好像也在向美国示好，搞不好就是想利用我们，然后去亲近西方呢。

关键时刻，西方国家又会给蒙古什么实质性帮助吗？ 这些年，每次蒙古出问题，找过去求助的不都还是中国吗？所以我感觉对蒙古的请求，我们还是要慎重考虑的。

不能因为邻国交好就轻易让步，更不能让人家白白占我们便宜，要以互利共赢为前提，平等友好地展开合作。

事实上，蒙古国一直在东西方力量之间保持着非常微妙的平衡。

一方面，蒙古与俄罗斯有着传统友好关系，也倚重俄罗斯提供的资源与安全保障，另一方面，蒙古又十分依赖中国的贸易和投资。

近年来，随着中国影响力的扩大，蒙古开始向美国示好，希望借助美国力量在地区博弈中牵制中国。

然而，当蒙古陷入困境时，美国并没有给予实质性援助， 2020年新冠疫情期间，蒙古GDP下降了5.3%，通货膨胀高达9.7%。

这个时候，蒙古请求国际货币基金组织提供约5.5亿美元的紧急援助，而美国没有增加任何财政援助。

反观中国，在疫情期间向蒙古提供了防疫物资援助，并推迟了蒙古对华债务的偿还。

因此，蒙古经济命脉仍掌握在中国手中， 尽管蒙古在政治上向美国靠拢，但经济上依然十分需要中国，这也预示着中蒙关系在一定时间内将继续保持稳定发展。