中国国家邮政局北京时间10月14日召开新闻通气会，通报万国邮联（UPU）第三次特别大会作出的国际小包终端费改革的决定，承诺中国将根据万国邮联2019年9月25日通过的一项协议，逐年增加向美国以及其他国家支付的国际小包终端费，2020年调涨27%，以后每年涨15％至17%，到2025年将总共涨164%。
美国政府抱怨中国的电商向美国用户邮寄大量包裹，但支付的费用大少，导致美国邮政局在补贴中国的出口商。美国总统特朗普（Donald Trump）政府2018年10月17日宣布，将启动退出万国邮联程序。 2019年9月24日至26日，万国邮联第三次特别大会在瑞士日内瓦举行。大会一致通过了融合各方诉求的方案V，要求中国所属第3组国家2020年终端费将上涨27%。美国宣布继续留在万国邮联。
中国同意上涨邮费后，白宫贸易与经济事务顾问纳瓦罗立即给出看法。（VCG）
白宫贸易与经济事务顾问纳瓦罗（Peter Navarro）10月15日在美国《纽约时报》刊文称，美国推动万国邮政联盟在邮资体系方面的全面改革，是一次“历史性的胜利”。
纳瓦罗说，依据万国邮联盟现有邮资体系，美国邮政每年被迫补贴主要来自中国的大量小型包裹，总金额约在5亿美元左右。这种不合理体系有利中国，不利美国。特朗普因此决心，如果万国邮政联盟不能改革，就将退出该国际组织。
纳瓦罗说，万国邮政联盟这次改革过程中，“显而易见的一个敌对国家就是这种扭曲邮资体系的最大受益者中国。改革中，中国试图霸凌一些国家，尤其是那些拿了中国大笔借款的非洲国家。对此，美国予以抵制，表明只有与实行民主制度的美国，而不是与某个极权国家合作才会有前途”。
纳瓦罗还说，美国推动万国邮政联盟改革的这次胜利，将为美国推动改革其他“对美国不公”，“亟须变革”的国际组织，使之“适应21世纪的现实”，提供了一个“路线图”。
