金燦榮：我有信心，中國勝算大於美國！（20191008 人大重陽）

首發自@政委燦榮 微信公眾號

編者按：當前，世界處於大變局中，民粹主義、貿易保護主義盛行，黑天鵝事件層出不窮，中國對外關係面臨嚴峻考驗。近日，中美開啟了新一輪貿易談判，中美關係能否有緩和的可能性？中國如何迎接各種新的挑戰？10月8日，資深國際問題專家、中國人民大學國際關係學院副院長、國家發展與戰略研究院專聘研究員金燦榮教授做客“人大重陽名家講壇之新中國70年”系列講座第三講，為您深度解讀“中國對外關係70年”，現場500多位觀眾聆聽，氣氛熱烈。本文由速錄整理而成，已由作者審核。

要點匯總

1. 中國外交在世界大國中總體而言是比較成功的，主要原因在於中國外交並未出現重大失誤。

2. 當前影響中國外交的意識形態由三部分構成。其一是新中國成立初期蘇聯的共產主義意識形態。其二是改革開放以來進入中國的西方自由主義意識形態。其三便是最近興起的融合中國古典文化的本土主義意識形態。

3. 中國的“天下體系”講求“四海之內皆兄弟”，提倡包容天下，顯然更具有包容性，因而受到西方重視。

4. 中國外交擁有前途光明，其一是中國外交的糾錯能力很強。其二是中國外交有着強大的工業化能力作為支撐。

5. 中國外交對意識形態的把握有時還不夠準確。新中國早期，中國外交中的意識形態色彩較重，一定程度上損害了國家利益。而改革開放以來，快速發展經濟而過度放鬆了對西方意識形態滲透的警惕。

6. 在當今日益多元的國際社會中，追求不“挨罵”是不現實的，中國只能追求儘量減少“挨罵”，這也是中國走向國際舞台中心必然要承受的代價。

7. 中國在百年未有之大變局中的機遇仍然大於挑戰，第四次工業革命的到來，對中國而言是一個最為難得的歷史機遇。

8. 生產力決定生產關係，工業能力決定國家命運，而近代國家能力的形成跟工業革命密切相關。未來，中國的內政外交應努力在第四次工業革命當中拔得頭籌。

9. 真正決定人類命運的是第四次工業革命大概會在五個方向上產生，第一是新材料石墨烯，第二是基因工程，第三是人工智能，第四量子技術，第五是核聚變。

七十年來中國的外交總體成功

中國外交在世界大國中總體而言是比較成功的，主要原因在於中國外交並未出現重大失誤。人的理性是有限度的，因而難免犯錯。國家是人的集合，無法避免出現失誤。因此，國家間的競爭不在於不犯錯，而在於少犯錯。任何國家、任何時候都可能犯錯，關鍵在於能否克服並繼續前行。中國外交七十年來並未出現類似於美蘇所犯的重大錯誤。冷戰期間美國發動的越南戰爭便是一例。在此問題上，美國誇大了共產主義的威脅而低估了亞洲民族主義的力量，片面信奉多米諾骨牌理論，即便消耗了巨大的戰略資源，最終也一無所獲。蘇聯入侵阿富汗則是另外一例，為謀求戰略突圍、應對中美緩和，蘇聯悍然入侵阿富汗，最終還是深陷其中，一無所獲。類似的還有冷戰以後美國發動的伊拉克戰爭，既未收穫戰略價值，又消耗了巨大資源。

而中國從未犯過此類錯誤。儘管擁有相應的戰爭能力，但中國對待戰爭仍然十分謹慎。例如，在1962年的中印邊界自衛反擊戰和1979年的對越自衛反擊戰中，中國雖在軍事上取得巨大勝利，但仍保持了戰略克制。自古以來，中國便視長城以內為中華文明的核心地帶，並長期聚居於此，從事定居農耕經濟，沒有對外侵略擴張需求和欲望，這同西方對外擴張的海洋文明思維有着根本區別。因此，在戰略上謹慎思維使得七十年來中國外交並未出現在重大失誤。

中國外交深受內政的影響

七十年來的中國外交深受內政影響。從理論上講，一般對於大國而言，內政決定外交。而中國作為一個規模大、人口多、文化底蘊深厚的超大型國家，內政對外交的決定性作用顯得更加突出。從現實來看，在中國的外交歷程中，國家利益和意識形態二者相互交織，相互交替，共同作用於外交政策。一般認為，作為一個革命政權的新中國在立國之初，其意識形態對外交的影響更為明顯。因為中國在革命時期需要意識形態來動員人民群眾，這種意識形態一旦形成便具有一定慣性，一直延續到新中國建國初期。因此，總體而言，在新中國的前三十年，意識形態在外交政策中所起的作用占比更高。後四十年來，意識形態的作用逐漸淡化，國家利益對於外交的影響更為明顯。但隨着改革開放以來，中國對於西方進行全方位學習，西方自由主義意識形態也隨之滲透到中國人民生活的方方面面，因此，意識形態的影響仍然存在。總之，中國外交前三十年意識形態的作用重於國家利益，而後四十年，國家利益的作用重於意識形態，但西方自由主義意識形態卻在潛移默化地影響中國外交。

當前影響中國外交的意識形態由三部分構成。其一是新中國成立初期蘇聯的共產主義意識形態。其二是改革開放以來進入中國的西方自由主義意識形態。其三便是最近興起的融合中國古典文化的本土主義意識形態。中國的國際關係學界長期以來是在介紹西方的國家關係理論，但近年來對於建構國際關係理論中國學派的成果日益增多。其中對外部世界影響較大的一種理論是中國社科院哲學所趙汀陽提出的“天下體系”，其蘊含的軟力量可能比美國的普世價值影響還要大，因而大受西方重視。相較於中國的“天下體系”，日本和美國的意識形態顯得較為狹窄。日本的神道教文化將自身視為神的後代，這使得其內部十分團結，而對外則非常排斥。美國的基督教文化則認為上帝面前人人平等，但對不信奉上帝的異教徒則十分排斥，甚至敵視。而中國的“天下體系”則講求“四海之內皆兄弟”，提倡包容天下。相較於前二者顯然更具有包容性，因而受到西方重視。

未來，中國外交擁有前途光明。做出這一判斷有兩大原因。其一是中國外交的糾錯能力很強。中國能夠隨着自身所處階段的不同來適時調整對外政策。由於國家犯錯不可避免，因此是否具有糾錯能力便在國家間的競爭中尤為重要。其二是中國外交有着強大的工業化能力作為支撐。工業化能力是近代國家的立身之本，當前中國已成為世界上工業門類和製造能力最強的國家，這為中國外交提供了強大的物質支撐。

中國外交出現的問題和取得的成就

中國外交出現的問題

中國外交存在兩方面的問題。第一，中國外交對意識形態的把握有時還不夠準確。新中國早期，中國外交中的意識形態色彩較重，一定程度上損害了國家利益。這類案例很多，最典型的便是文革期間火燒英國代辦處事件。而改革開放以來，快速發展經濟而過度放鬆了對西方意識形態滲透的警惕。

第二，中國外交機制相對有些僵化。中國外交隊伍的總體素質很高，但由於隊伍龐大也不免產生一些官僚主義。突出表現在處理突發危機時，中國外交反應較慢、應對較為笨拙。並且外交系統較為封閉，相關政策還不夠透明，因而外界也難以對其進行評價。

中國外交取得的成就

但總體而言，中國外交的成就大於問題。中國外交的成就突出表現在以下幾個方面。

第一是很好地維護了國家主權。新中國成立之初面臨着巨大的生存風險，內有國民黨反動派虎視眈眈，外有西方國家的敵視與封鎖，但到毛主席時代結束之際，中國已傲然挺立於世界東方，不用擔心外部的入侵和打擊。雖然台灣問題尚未解決，但在習近平時代，台灣問題的解決已經出現轉機。

第二是助力國家經濟發展，尤其是實現了工業化。馬克思主義基本的原理是歷史唯物主義，歷史唯物主義的核心原則是生產力決定生產關係，經濟基礎經濟決定上層建築。在現代社會中，生產力決定生產關係的具體表現就是工業能力決定國家命運。工業化是新中國成立七十年來取得的最偉大的成就，而外交在促進國家經濟發展，特別是工業化方面功不可沒。新中國早期正是由於同蘇聯的同盟關係，中國的工業發展才能得到蘇聯的大量援助，從而奠定了中國工業化的基礎。1959年到1979年，中蘇關係的惡化使得中國的工業化進入自我摸索階段，這一階段的進程較為艱難。改革開放之後，中國逐漸融入世界，並向西方發達國家學習工業化的先進經驗。中國的經濟發展進入高速增長的快車道。如今，中國的經濟規模已經躍居世界第二位，成為僅次於美國的世界工業大國。工業能力的提升進一步推動中國外貿增長，為中國經濟發展諸如強勁動力。強大的工業基礎也使得中國的武器製造能力得到極大提升，這也成為中國在國際社會中底氣所在。

第三是中國很多具體利益得到了較好維護。中國外交系統的公務人員以較少的數量維護了很多具體的民生利益，這方面的例子很多，在此不具體展開。

第四是積極推進全球化，參與解決全球問題。隨着國家實力的增強和國家地位的提高，中國在全球問題上發揮的作用越來越大。中國外交在促使中國參與全球治理上發揮了重要的積極作用。

第五是維護了地區穩定。相較於美國而言，中國周邊外交環境十分複雜，鄰國數量多、類型差異大，並有着形形色色、相互交織的複雜矛盾。但是，中國外交以極大的忍耐和克制積極謀求地區穩定和平，為中國的經濟建設提供了良好的外部環境。

第六是積極推進了中國特色社會主義的建設。經過多年探索，中國逐漸走出一條具有自身特色的社會主義道路，這是一條現代化新路。習主席在十九大報告中提到，中國特色社會主義道路為發展中國家走向現代化提供了新的道路選擇，這也是中國十分重要的成就。在探索出一條現代化之路的過程中，外交起到了巨大作用。

中國外交的發展階段

習近平總書記在十九大報告中將新中國的發展梳理成為三個階段，即“站起來”“富起來”“強起來”。廣而言之，第一個階段是毛澤東時代，中國完成了“站起來”的任務。第二個階段是鄧小平時代，中國面臨着“富起來”的歷史任務，這一階段尚未徹底完成，但目前進展得良好，中國的經濟總量坐二望一，直追美國。按照購買力平價計算，中國的GDP在2014年已經超過了美國，2018年則是美國120%；按照匯率計算，2018年中國的GDP為13.7萬億美元，而美國為20萬億美元，中國是美國的63%，僅有1/3的差距。另外，今年中國的人均GDP已經達到1萬美元，這對於擁有14億人口的發展中大國而言是非常了不起的成就。第三個階段是習近平時代，該階段中國面臨着“強起來”的歷史重任。這一歷史任務某種意義上可能不太容易完成，因為衡量是否“強起來”並沒有一個絕對量化的指標。

其實，一個新生國家基本上都要經過這三個階段，第一個階段要尋求安全；第二個階段要尋求發展；第三個階段要尋求尊嚴。總體而言，中國外交的發展階段同國家的發展階段是完全對應的，中國外交所追求的目標也同該階段的國家目標相一致，並且總體上都完成了相應階段的歷史任務。當前中國已經告別了“挨打”、“挨餓”的歷史階段，進入了減少“挨罵”的階段。在當今日益多元的國際社會中，追求不“挨罵”是不現實的，中國只能追求儘量減少“挨罵”，這也是中國走向國際舞台中心必然要承受的代價。

展望未來：

中國外交面臨百年未有之大變局

展望未來，世界進入到一個新的歷史階段，中國外交所處的外部環境發生變化，世界面臨百年未有之大變局。最為突出的表現便是國際社會亂象叢生。美國反建制派總統特朗普上台以及英國脫歐等反常的政治現象頻繁出現；貿易保護主義和排外主義不斷抬頭，反全球化和民粹主義現象也層出不窮，反而作為社會主義國家的中國卻依然高舉自由貿易的大旗，堅持開放和多邊主義；同屬美國同盟陣營的日本和韓國也陷入貿易爭端，美國對此卻無動於衷；伊核和朝核問題遲遲得不到有效解決，美國在傳統熱點問題上顯得力不從心。對於中國而言，這一百年未有之大變局既是機遇也是挑戰。習近平主席認為，中國在百年未有之大變局中的機遇仍然大於挑戰。其中，第四次工業革命的到來，對中國而言是一個最為難得的歷史機遇。

未來，中國的內政外交應努力在第四次工業革命當中拔得頭籌。生產力決定生產關係，工業能力決定國家命運，而近代國家能力的形成跟工業革命密切相關。近代從農業走向工業的跳板是三次工業革命，分別是蒸汽機革命、內燃機革命和計算機革命。而在這三次工業革命中，英國和美國先後占據主導地位。這也使得英美兩國先後壟斷了人類長達三百多年的世界主導權。中國與前兩次工業革命失之交臂，新中國成立之後，中國通過蘇聯援建的156個大項目把第一、二次工業革命的短板補齊。改革開放以來，中國在追趕第三次工業革命，在計算機主導的信息化時代，中國取得巨大成就，這也是中國得以迅速崛起的重要原因。

在網絡時代，中國取得了兩項領先世界的巨大成就。第一是網絡的硬件設備生產。全世界的網絡基站有近60%由中國製造搭建，而作為移動通信終端的手機過去約90%由中國生產，現在也有80%，而電腦70%是由中國生產。第二是應用軟件和網絡的經濟應用。中國已在電商和電子支付領域領先世界。在網絡時代，中國的網絡硬件設備製造和網絡經濟應用均已成為世界第一，並開始創造中國人的商業模式。如此一來，中國將在第四次工業革命中占據有利地位。近年來，人類開始逐漸進入到5G時代，今年工信部已給中國聯通、中國移動、中國電信和中國廣電4家運營商發了5G牌照，中國在5G領域已經領先世界，這也引起了美國的警惕和敵視，為了防止中國在未來國際競爭搶占先機，美國開始不斷對華為等中國高科技企業進行打壓。

目前，人類開始進入到網絡時代之後的下一個階段，即5G基礎上的物聯網時代。互聯網是指計算機和手機聯網，物聯網則是以計算機和手機為指揮中心，將家中所有的電器都連接起來。從目前的發展情況來看，中國很可能在這一階段處於領先地位。但這並非第四次工業革命，真正決定人類命運的是第四次工業革命大概會在五個方向上產生，第一是新材料石墨烯，第二是基因工程，第三是人工智能，第四量子技術，第五是核聚變。5G基礎上的物聯網仍然是計算機網絡革命的深化，即第三次工業革命的一個階段。當然國際上有人認為，5G+物聯網就是第四次工業革命，這個觀點的持有者是達沃斯世界經濟論壇的建立者施瓦布教授，當然這屬於少數派。

最後，對決定中國命運和人類方向的第四次工業革命進行簡單預測。根據剛才的介紹，第四次工業革命可能會在五個方向上發生，即石墨烯、基因工程、人工智能、量子科學、核聚變。目前的情況是，美國在這五個方向的技術相對來說都是最好的，中國緊隨美國之後，但強於歐洲和日本，以色列、韓國、印度和俄羅斯等國家在個別技術上可能稍有優勢，但總體而言，發展水平一般。除上述國家之外的其他國家只能在第四次工業革命中充當旁觀者的角色。

但問題在於，未來五大決定人類命運的競爭是投入巨大但可能沒有回報的，如果從綜合國力來講，只有中美兩國能做到。因此，第四次工業革命可能會演變成中美之間的競爭。在中美兩國的競爭中，中國的勝算大於美國。下次工業革命將會決定人類命運的未來走向，以及國家的地位，競爭主要來自中美兩國，中國的勝算要大於美國。美國的優勢在於創新能力極強。但美國有一個根本的缺陷就是產業能力很弱，從經濟學的角度來講，再好的技術如果不能變成市場上暢銷的產品，永遠是理論上賺錢的東西，不能產品化的技術就是一張廢紙。目前，有40%的產業已經永遠離開美國了，這就是為什麼克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普都想把產業重新弄回美國，然而，到目前為止不成功。去年以來，美國對華發動的貿易戰就是希望把產業鏈打出中國，即使產業鏈回不到美國也要把它打碎，這就是公知講的東方式嫉妒的思維。美國的企業很講政治，跟中國的供貨商商量，希望中國把產業轉移到越南，並且優先從越南、緬甸、印度進口貨物。美國確實有問題，產業能力不強，創新能力很好，導致技術無法轉化成生產力。

中國的優勢是中國具備先進的工業產業能力，工業門類非常齊全。建國之初，毛主席作為戰略家，堅持制定“五年計劃”，建設完備工業化基礎。新中國成立之初建立的完整的工業化基礎，為改革開放後中國經濟實現快速發展奠定了基礎。雖然中國的產業水平還存在很大的進步空間，但是中國完備的工業化基礎能夠滿足社會發展的基本需要，並且還處於不斷發展的過程中。中國另外一個優勢在於，中國擁有較強的學習能力和技術轉化能力，中國的企業可以以低成本生產出高技術產品。因此，在第四次工業革命的競爭中，中美兩國將會成為重要的競爭主體，中美兩國各有優勢，但是中國具備完整的工業基礎和寬鬆的創新環境，中國的比較優勢要大於美國。

總之，在第四次工業革命中，中國將存在更大的競爭優勢，中國要抓住第四次工業革命的歷史機遇，通過30年的努力讓第四次工業革命發生在中國，是我們這一代人的使命。如果2030到2050我們率先突破，在第四次工業革命處於領先地位，中國將會擁有世界上最好的生產力布局，國家一定會擁有最先進的技術和產業。技術先進則國家先進，產業先進則國家富裕，中國離現代化的目標就會越來越近。未來，中國人的護照是不是全世界免簽？人民幣一定是第一貨幣，出國不用換匯，拿着銀聯卡，因為錢真值錢，全世界都講中文。實現這些美好的願望需要至少一代人好好干，率先在人類的下一次工業革命當中成為突破者，領先者。只要做到這個，我們的下一代理所當然能享受這些美好的東西。外交只是一個方面，我們可以配合着努力，這就是我們未來的任務。謝謝大家！