8月28日，中國外交部證實了此前由印度媒體率先發布的消息，當天下午14點30分許，印方將非法入侵洞朗地區的人員和設備全部撤回邊界印方一側，中方現場人員對此進行了確認。外交部發言人華春瑩在做這條新聞發布時很罕見地使用了“高興”這樣飽含情緒色彩的詞彙，並稱中方將繼續按照歷史界約規定行使主權權利，維護領土主權。華春瑩也強調，鑑於現場情況出現變化，中方將作出必要調整和部署。同日，印度外交部在推特發布公告稱，“最近幾周，印度和中國一直就洞朗事件保持外交溝通。在這些溝通中。我們能夠表達我方觀點，並傳達我方的關切和利益。在此基礎上，雙方同意邊界人員在對峙地點迅速脫離接觸，並正在執行當中。”

　　至此，持續72天的洞朗對峙危機以和平方式落下帷幕。但是，圍繞這場對峙如何結束，誰得誰失，各種報道與評論莫衷一是。中印均宣稱己方贏得勝利，這意味着這場博弈沒有輸家，皆大歡喜。嚴格地說，這的確是一場雙贏而不是雙輸，更不是哪一方單輸的戲劇性結果，中印維持邊界地區現狀並確保和平，這是雙方最大的共同勝利。

　　洞朗歸屬：三國博弈與兩個文件

　　洞朗危機成因複雜，若非了解前世今生和來龍去脈，就容易落入進退論輸贏的簡單邏輯以及非輸即贏的零和思維。還原事件真實全貌有助於理解危機實質，理解中國外交的不易，也自然會認同洞朗對峙結束是雙贏的基本判斷。

　　中國與不丹邊界長約600公里，從來沒有以條約或協定正式劃定，但兩國間存在着一條傳統習慣線。1950年中國官方出版的地圖在標註版圖時，涉及部分與不丹西部和北部接壤區域，中不邊界爭端首次出現。1984年中不開始每年一次的邊界問題談判，此前，中不邊界問題一直與中印邊界問題掛鈎談判。迄今為止，雙方本着友好協商和互諒互讓精神，輪流在北京和不丹首都廷布舉行了24輪談判，達成廣泛共識，雙方不僅聯合考察了邊境地區，還對邊境地區的實際情況和邊界走向達成一定默契。

　　客觀地講，洞朗局部地區主權歸屬即使存在爭議，也只是中不兩國事務，與印度無涉。該地區西南方向與印度錫金段邊界接壤，主權歸屬早在1890年《中英藏印條約》就已劃分清楚，印度獨立後也一直對此不持異議。這次印軍自錫金段越界進入洞朗構成嚴重的違反國際法行為，屬於非法入侵和滯留。

　　印方此次阻撓中方在洞朗修建公路的依據是，2012年三國簽署過有關三國交界處問題處理諒解文件，該文件要求通過協商解決三邊邊界事務。中方認為印方這一主張濫用了文件中交界點與交界區的概念，堅持有權在洞朗地區進行必要的基礎設施建設。據悉，該文件作為階段性成果，在邊界問題解決前不予公布。印方指責中方修路行為不僅單方面改變三國交界點現狀，且對其境內連接本土和東北七邦的西里古里走廊構成戰略威脅，中方對此也據理批駁。洞朗對峙危機的尷尬之處在於，經濟、安全和外交嚴重受制於印度的不丹就公路建設也公開表示不滿，進而給予印度介入某種口實。

　　據印度媒體報道，7月8日，漢堡G20峰會期間，印度總理莫迪主動建議通過談判結束對峙並得到積極回應，相關談判隨後緊鑼密鼓地在中印、中不和印不三條線上平行展開。不方要求印方和平而不事聲張地與中方結束洞朗對峙，中印經過多輪談判後，求同存異地達成中方停建公路而印方撤離軍人的最終妥協，這就是華春瑩所言的根據現地情況做出必要調整和部署。

　　龍象之爭：博弈降溫後的冷思考

　　洞朗博弈基本結束，印度媒體第一時間宣稱取得外交勝利。如果說，印方成功迫使中國停建公路，使己方安全關切和利益得到理解和尊重，它無疑是勝利者。但是，印方撤離入侵人員和裝備而中方依舊行使主權管理，這顯然又是中方勝利，因為印方用率先撤離再次背書洞朗主權與其無關這個事實。雙方都贏得了面子和里子：印方通過越境行動叫停了中方在邊境地區的建設，滿足了緩解西里古里走廊安全壓力的需求；中方打贏了洞朗主權保衛戰，更化解了一場重大危機。

　　從戰略層面看，中印結束對峙止損修好，可喜可賀。至於中方暫停修路和印方主動撤離，都是技術層面的安排。對中方而言，結束西南方向邊境緊張態勢，有助於維持和延長戰略機遇期，繼續一心一意謀發展，順利推進“一帶一路”共同發展倡議。這些年中國快速崛起成就非凡，但戰略安全環境持續惡化也是事實：內部有規模不等的藏獨、疆獨、台獨乃至港獨勢力裹亂，外部更面臨多重和連環挑戰：美國亞太再平衡從不同方向和層面構成巨大壓力，朝核危機延宕不決反而衍生出薩德風波和中韓關係僵冷；日本致力於修憲擴張並因歷史恩怨和領土領水爭端與中國全面對抗，處處干擾；南海爭端“六國七方”的困境未解反而招來域外力量不斷介入……如果再因一條邊境公路與西南最大鄰國印度陷入無休止對峙、摩擦乃至局部戰爭，中國勢必狼煙四起，內外交困。

　　對於印方而言，作為新興經濟體正在快速崛起並具有相當可觀的增長空間，如果因為洞朗危機而陷入與中方的邊境戰爭，既可能重溫55年前的慘敗噩夢，還可能坐視千載難逢的發展機遇，至少會喪失中國和平崛起而帶來的經濟與政治紅利，包括提升印度國際地位和影響力的金磚國家集團和上合組織等中國主導多邊機制。鑑於印度無力單獨與中國全麵攤牌，一旦對峙擴大或升級，勢必被迫借重俄羅斯、美國乃至日本來對付中國，進而失去不結盟運動領頭羊的傳統地位。

　　洞朗危機暫告結束，但是，危機形成及展示的前景耐人尋味。首先，自視很高的印度表現出非常鮮明的南亞“門羅主義”情結和強勢的對華交往策略，表明它不會輕易接受中方在西南方向以非合作方式或單獨施加自己的影響。其次，印方這次魯莽地以非法入侵方式闖進洞朗來表達不滿並遂成訴求，開啟了新的危險先例，今後是否故伎重演，值得警惕。第三，只要中不未完成邊界談判和簽約，只要印不變相依附關係不改變，印方隨時都會輕易介入中不關係，進而為自己的利益進行撬動，增加中方的外交與國防成本。

　　對中國而言，洞朗對峙雖然沒有從戰略、政治和經貿等多個層面撕裂而大面積傷害中印關係，但是，它顯示兩國邊界糾紛、歷史恩怨和現實競爭的嚴峻性，中國勢必要系統研究和積極處理對印關係。其次，洞朗對峙在不經意間產生，凸顯了中國戰略風險的多重性和複雜性以及周邊關係的脆弱性，也表明中國和平崛起的艱難和不易，再次證明韜光養晦與和平外交的重要性和必要性。第三，中國正重新由亞太大國向全球大國脫胎換骨，由遵從國際遊戲規則向參與塑造規則提升層級，但是，中國在亞太地區的領導地位尚未獲得普遍承認，甚至正在經受日本和印度等重量級鄰居的質疑與挑戰。立足亞太，優先經略亞太恐怕是中國的當務之急，如何打破周邊戰略困境，也許需要全新的頂層設計和顛覆性的外交變革思維。第四，推進“一帶一路”不能一廂情願，而是要兩廂情願和多廂情願，尤其不能讓印度、日本這樣的街坊四鄰缺位。