中国在南海给外交政策松绑好得很

作者：潮水

一、中国的南海九段线主权主张是合法依据二战战后秩序 美日干预非法

1945年，战败之日军在越南河内向进入越南的中国军队授降，向中国交出了南海的管辖权和主权。此时，戴高乐的法国还远在北非，鞭长未及，没有参加在越南河内接受日军授降。所以，法国没有资格自然继承战后对原越南殖民地和原入侵中国在南海领土领海的辖权与主权，而须服从战后秩序，即中国合法恢复的南海主权权益。越南所谓承袭战后法国殖民地南海领土主权的理由也因此不能成立。1946年，中国海军坐美国军舰登陆南海西沙和南沙，设立主权碑。1947年，中国划定南海十一段主权线。1947年，全世界 ，包扩美日苏对此无异议，美日两国还在 本国1947年出版的地图上，特别标出中国在南海的十一段主权线，承认中国在线内的主权主张。1953年，中国领袖毛泽东接纳周恩来的建议，为对越南友好，放弃北部湾内的两条主权线，改中国在南海的十一段线为九段线。2004年，中越北部湾划界，中国再次出于对越南友好，做出巨大让步，正式割让中国长期租借给越南的北部湾白龙尾屿，并正式对越南放弃南海十一段线的北部湾两条线，改为南海主权九段线。美日在战后的1947年承认中国依据战后秩序对中国南海主权线的划定，却在2015年选择性否认，是非法的。

二、越南菲律宾马来西亚越过九段线入侵中国在南海的主权领土与领海非法

1970年，菲律宾海军越过九段线，入侵南海中国南沙群岛中业岛，与中国台湾军队交火。1974年，中国从南越入侵者手中收复九段线内的西沙群岛主权。当时的越南政府发表声明，承认中国收复九段线内西沙群岛主权。1974年，南越越过九段线侵占中国南海南沙群岛南威岛。1975年，越南借美国撤出越南南部的战略机遇，越过九段线，侵占中国南沙群岛南威岛。中国政府发表声明重申对南海九段线内南沙群岛主权。1970年代以后，马来西亚越过九段线，入侵中国南海弹丸礁和曾母暗沙，中国政府发表抗议声明。2014年，中国海军收回曾母暗沙控制权。

三、越菲马长期非法越过九段线蚕食中国南海九段线内领土 中方“搁置争议”成“紧箍咒”自缚手脚亟需松绑

长期以来，中方搁置争议，但周边的国家，特别是越南菲律宾不断加大对中国的南海海洋国土蚕食力度，中方“搁置争议”成“紧箍咒”自缚手脚。例如，北部湾划界，中国友好让步。但越南得到北部湾以后，得寸进尺，不仅毫无意愿自南沙让步，从其1975年侵占中国的南沙岛礁撤出，反而变本加厉，企图染指中国西沙。

越南的得手，刺激菲律宾利用美国军事同盟的武力，侵占中国南沙礼乐滩26万亿桶油气资源的野心，周边环境日趋复杂化。

中方如何在不动武的条件下，维护南海海洋主权权益？利用中方深海钻探实力，在南海开发油气资源是可以打出的一张好牌。这就需要建设必要的前出基地，便利南海资源开发。因此，在中方主控的南海南沙岛礁建设开发基地。这样，既不用在南海打仗，绕过动武的风险，又可以达成开发南海，实际维护南海海洋权益的目标，一举多得。这是习近平担任中国国家主席以后 ，中国外交政策松绑，南海博弈的一步好棋。

这张好牌打出以后，眼看中国在南海的资源开发就要坐实。中国又推“一带一路”、亚投行，东盟各国纷纷企盼从中获益。谋求与中国经济合作趋为亚太主流。中国主导了亚太经济引擎之牛耳——“区域全面经济伙伴关系”框架协定简称RCEP。老牌霸主美国嫉妒。美国以“自由航行”的安全为名义，其最大公约数，企图帮助菲律宾和越南，从南海中国九段主权线内，强行抢走中国的领土主权和权益；其最小公约数，牵制、阻挡中国在南海的油气资源开发，迟滞中国的经济崛起。曝露出美国奥巴马政府所谓再平衡“非阻挡”中国崛起的虚伪。

四、美在南海搅局联合巡航遭遇挫折 没有永远的盟友 只有永远的利益

在此非常时期，有东盟国家，受美国的煽动，参与劫才，也不奇怪。印尼统筹部长无中声有，就没有冲突的纳土纳群岛说事。中国南海九段线与纳岛并不接壤，不过是之间海洋经济区划界问题，小题大做，无事生非。印尼与澳洲传统相互战略猜嫉，印尼与马来西亚又有领土争端，印尼自身周边问题丛生。一方面，中国与印尼的传统战略对手澳洲合作，建设达尔文港，澳洲退出南海巡逻，分化了美国在南海搅局的阵营，美煽动印尼挑事。印尼说愿与中国联合巡逻南海，却没有付诸实施。中国海军与马来西亚海军在南海举行联合演习，令光说不练的印尼尴尬。另一方面，印尼和马来西亚在经济上有求于中国，毕竟，国家间只有永远的利益 ，没有永远的盟友。不过，天下无免费的午餐，印尼给美国当枪使是要付代价的。印尼左科政府如果明智，就应该就着中国外交部回应纳岛主权属印尼搭好的桥，赶紧回头。

五、美日南海激烈反应  反过来求证了一件事 中国南海外交政策松绑好得很

在美日南海搅局这个问题上，“当局者迷”。所有的国际反华政客唱衰、妖魔化中国南海政策都不奇怪。奇怪的是有中国资深外交家，没有辩服国际南海反华谬论的能力，反倒被国际南海反华谬论吓倒了，开始动摇、彷徨、自责、怀疑是否中国不该维护南海主权，当了国际南海反华谬论在中国的代言人。之所以如此，是因为其外交政策的企划知识僵化、过时。没有与时具进。

周恩来说 ，外交无小事。外交必秉持国家核心利益。毛泽东说，中国的外交必须摒弃教条主义，把马克斯列宁主义与中国革命的具体实践相结合。何为当今正确的中国对美外交政策？这就是斗而不破。执行的好，中美关系就维护得好。执行得不好，中美关系就会产生本来不该有的危机。如果说这位资深外交专家过去30年在对美关系上，是敢斗而不怕破。那么现在就是怕破而不敢斗。敢斗而不怕破，反而不会破。怕破而不敢斗，反而会破。

由于中国陆基战略核武、海基战略核潜艇的战略武力与俄国相比还十分弱小，尽管中国经济实力已经与美国比肩，“国会的美国政客仍然固执地把中国看成是不必让步国家”（美国奥巴马政府高官语）。基于这一认知，不走英对美主动交出霸权的路，美国拒绝在太平洋与中国分享权利。奥巴马政府“修正”了与以前的历届美国政府不同的对华关系，把建设性“合作”关系“修正”为，建设性的“合作”与非建设性的竞争/“对抗”关系。美方要在气候变暖、网络入侵、朝核、阿富汗重建、国际反恐议题，寻求与中国合作。据美国彭勃社2015年11月13日星期五报道，美国主导的国际货币基金组织执行董事会当日讨论了批准授权人民币为美元、
欧元、英镑和日元四种货币之后的第五种货币纳入特别提款权（SDR）议题。另一方面，美国防长卡特说，美国坚持把自大西洋、中东抽掉的海空资源投入亚太，未来，美军在亚太的兵力占其总兵力的60%，目的是遏制中国的崛起。他又说美军在南海的巡航是对中国释放的明白无误的“对抗”信号。人们看到中国海军舰队到访美国军港，与美海军舰队联演，与此同时，拉森号关闭火控雷达，以“无害通过”强行巡航中国南海岛礁12海里以内，显示出最低限度的“对抗”姿态 。

六、中国对美合作与对抗两手都须硬

中方提出的中美新型大国关系，是不对抗，求同存异的合作关系。中方的原则是合作，就不对抗，非黑 即白。这是基于东方文化思维的主张，以诚相待。奥巴马务实，在中方愿意与美合作对美有利领域照单全收，选择与中方合作，在中方不与美合作领域，选择与中国对抗，主张既要合作，也要低烈度的对抗。日本安倍马上跟进，一面与李克强、朴锦惠叠手，发誓言尽快缔结中日韩自贸区协议、区域全面经济伙伴关系框架协定RCEP，另一面翻转脸，派海自军舰访金兰湾，威胁与美一同巡航南海。中方应彼变我变，合作与对抗两手都要硬。既然日本海自巡逻南海中国岛礁，解放军就可以选择环绕巡逻日本四岛近海，进入12里 领海，“无害通过”，轰炸机巡逻环行日本，进入 日本领空，飞跃美日海空军基地。并且也效法美方“常态化”。同时，积极推进南海岛礁军事化建设。另一面，继续与日本尽早达成自贸区协议 、区域全面经济伙伴关系框架协定RCEP。中方应力避过去外交政策左的僵化的弊端，例如，说不结盟，就拒绝海外派兵，派兵就不派战斗部队，派战斗部队就不派重武器，派重武器就不建海外军事基地。中国合作与对抗两手都硬，才能令美日，以及南海周边各声索国认清，中方也能够实践罗斯福的名句“温言在口，手执大棒，行以至远”，从而令美日无机可乘，知难而退。

七、普京对奥巴马“斗而不破” 奥巴马有“斗而不破”的承受力 大国博弈敢斗才不会破

2015年9月30日，俄罗斯突然宣布总统普京申请议会授权，派遣俄军在叙利亚打击极端组织。俄联邦委员会随即一致批准，驻叙俄军战机稍后发动数十次空袭。为避免俄苏24电战机在地中海花掉美“唐纳德·库克”号宙斯盾防空驱逐舰雷达屏幕“惊魂失措”的事件重演，也为避免美军不必要的伤亡，奥巴马命令美军在叙利亚的全部爱国者导弹撤出，与俄军战机零接触。 俄密集空袭的节奏在叙利亚延续，遭到了美国等西方国家的质疑，奥巴马指责普京“杀良冒功”，称俄打击的不是“伊斯兰国”，而是巴沙尔的反对派。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫连称，俄出动飞机是应叙总统巴沙尔的请求，“我们的目标是恐怖主义分子，我们打击的是恐怖主义”。10月20日，阿萨德抵达莫斯科，并与普京进行会谈。双方商讨了俄战机与叙利亚陆军的协作问题，同时就未来的政治调解问题展开了讨论。三天后，10月23日，普京称，叙利亚总统巴沙尔•阿萨德同意俄罗斯在打击“伊斯兰国”组织时与反对派进行合作。10月30日，美国总统奥巴马宣布向叙利亚派出50名特种部队官兵，协助和培训叙北部的库尔德武装和反政府力量。通过俄美在叙利亚的博弈，我们看到，即使美俄之间也遵循“斗而不破”原则。不过从普京的狠劲，中国也可以看到美国的承受力。（作者：潮水）