中国首批储油基地建成 2020年储量将达世界第二

2009年6月3日，中外记者进入储油区域采访。当日，位于浙江省宁波市的镇海国家石油储备基地迎来中外记者一行近50人，这是中国石油储备基地第一次正式接待中外新闻媒体参观采访。 新华社记者高学余摄

面临挑战

石油进口来源过于集中

然而，随着中国能源对外依赖程度不断上升，源于能源的经济风险也逐渐成为中国经济安全的最大风险之一。

海关总署1月份公布的数据显示，2010年全年我国进口原油2.39亿吨，比上年增长17.5%。据国家能源局去年10月底预测的数字，去年全年原油产量突破2亿吨，我国原油对外依存度逼近55%。而按照国际通行观点，如果一国的石油进口依存度达到或超过50%，说明该国已进入了能源预警期。

另据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，现阶段国内原油的自给能力已经到了一个瓶颈阶段，而原油进口量却呈跳跃式发展。从2003年开始，年均以近3000万吨的量增长。国际能源署（IEA）的预测说，中国石油需求增速未来若保持不变，石油进口依存度升至80%的可能性是存在的。

此外，中国石油进口的一大特点是进口来源非常集中，主要来自中东和非洲。中东、非洲一旦发生战乱，原油供应链中断，无疑将给我国的经济造成巨大的损失。

应对措施

加大“海外找油”力度

那么，中国该如何规避目前能源安全面临的风险，如何加快战略石油储备建设的步伐？

业内专家强调，不论从国内市场还是从外部环境来看，加快推进我国石油储备体系建设“刻不容缓”。

镇海、舟山、黄岛、大连是已经装油完毕的第一批石油储备基地。第二期项目包括广东湛江、惠州、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州、天津、新疆独山子和鄯善。早在2008年底，新疆鄯善原油储备库一期工程建成投产，来自哈萨克斯坦原油注库储备。这是国家二期战略石油储备中首个注油项目。

中国的石油储备建设可参考欧美和日本等发达国家的经验。日本和美国的共同特点都有民营石油公司、民间组织参与，并占据着很大的份额。日本的政策较为灵活，其最初的石油储备始于民间，国家提供财政支持由私营公司储备经营，民企储量占据国家总储量将近一半。按照这些经验，目前中国石油储备体系设计为四级，分别为国家战略石油储备、地方政府石油储备、国有石油公司商业储备以及其他中小型公司石油储备。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强建议，保障国内能源供应还可以通过加大“海外找油”的力度。

林伯强称，中俄达成的贷款换石油协议就是一招，中方向俄方提供250亿美元贷款，换取俄方二十年总额达3亿吨的原油供应，林伯强将其形象地称为“合同储备”。 中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示，采取贸易形式的合同一旦合作生变可以成为打官司的依据。这无疑比份额油来得靠谱。

镇海基地是中国规划的首批战略石油储备基地中第一个交付使用的项目，于2006年10月建成并收储原油，总储存规模为520万立方米。新华社记者高学余摄

他山之石

美国靠天然“储油罐” 法国存往海外

各国储备石油的方式五花八门、各出奇招，有很多好的经验值得中国借鉴。

美国能源部在靠近石油产地，得克萨斯和路易斯安那两州的墨西哥湾沿海寻找到4个得天独厚的储备点，将当地数以百计的巨大盐洞改造成战略油库，先向洞中灌入淡水溶解盐层，随后注入大量原油。这些天然“储油罐”每个直径数百米，最深可达3000米以上，不但能够有效防范军事打击，而且洞中巨大落差形成的温差能促使原油在洞内不停流动，从而不会沉淀变质。

日本的储备方式相对多样，不但建有地下岩洞油库，还有埋设在半地下的储油罐，甚至在西南海岛附近还有两处海上储油基地，由多艘巨大的储油轮排列而成。法国甚至把石油储备到了国外。韩国则把一部分石油储备在了海底洞穴。

相比之下，我国目前在建的石油储备基地则大多以储油罐的形式储备原油。

中国战略石油储备（SPR）能力

中国商业原油储存

中国战略石油储备第一期基地

中国战略石油储备第二和三期建设地点

中石油和中石化主要的商业原油储存