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版主:黑木崖
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刚刚,越南撤销了29个省! zt
送交者:  2025年06月13日07:31:05 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

刚刚,越南撤销了29个省!

刚刚,越南国会正式表决批准越共第十三届中央委员会第十一次会议的第60号决议。

这意味着,从今年2月份就开启的“越南减省”话题,直到今天终于在越南国会的流程层面走完了!

这个场景令人想到了1997年设立重庆直辖市的场面

当时最后的流程也是全国人大批准通过

(图:vnexpress.net)▼

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新的越南省级行政单位,数量从旧的63个减少到新的34个,一共减少了29个省。

说起越南的省,很多人对它都有一个直观印象。越南领土面积居于中国云南与广西之间,但所设的省份竟多达60多个,堪称密密麻麻

反观中国的云南,目前只有16个市州,广西也只有14个地级市。取个平均数,越南的数量是中国的四倍。按照这个计算方式,相当于越南的一个省对标中国云桂的2~3个县。

长期以来,越南实行的是“小省制”的管理模式▼

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然而,别管越南的省地盘有多小,但总归它是越南的一级行政单位,还是和中国的省直接对标。就比如中越之间边境地区联合举办活动,越南的省级领导如果出席,虽然越南的省只是中国2~3个县的体量,但是毕竟还是省,中国的省级领导往往也要对应出席相关活动。

今年是中越建交75周年,估计活动还不少

(图:新华网)▼

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越南,为什么一年之内要突然“减省”呢?

精简机构,顺便“减省”

其实越南“减省”这个事,不能从“减省”本身的角度去看,而要从目前越南正在进行的一项大事干,这就是苏林上台以来推进的机构改革和精简的进程。

根据公开的信息,越南方面最早在今年2月20日,便宣布了“合并部分省级行政单位”的消息。

这条消息一出,对于越南本地而言,无疑是一个重磅炸弹。今年可是越南“越南南方解放、国家统一”50周年

自1967年以来,这期间除了首都合并过一省外,越南一直就是增省趋势。不考虑这次“减省”大调整,越南最近的一次省级行政区划调整,也只是在今年1月1日正式把承天顺化省改设为顺化直辖市。

省太多?减!

(图:VNA)▼

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2025年的这次“减省”调整,堪称重磅炸弹,打破了将近50多年的历史惯性

2月20日的消息发布后,越南国内以及国际社会,普遍认为这个操作形式大于实际,毕竟牵扯面过于广大。当时人们猜测,可能最终只对几个不必要的省份进行象征性“开刀”,或者干脆只停留在纸面上,总归是“风声大,雨点小”。

但令所有人没想到的是,这次越南是要动真格了。

3月5日,越南总理范明政强调:行政区划的调整与合并必须确保客观、公正、民主、科学、具体、深入和虚心求实,切合实际情况;彻底克服地域分割和中间机构臃肿的问题,确保运作顺畅、高效,满足新阶段的发展要求。

“减省”,我们是认真的

(图:VNA)▼

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同时,范明政还要求省级和乡级行政单位的合并不仅要符合关于面积、人口的原则、标准和准则,还必须兼顾地理、经济、社会、历史、文化等特性,并确保各单位之间具有互补性

虽然这些话语都是宏观层面的场面话,类似于将军说的“文化工作者一定要有文化”。但是一国总理如此认真地把话讲出来,说明就是要动真格的了,尤其言语间还直接提到了“彻底克服地域分割和中间机构臃肿”这些犀利的字眼。

此后,一系列关于“减省”的动向不断,诸如高层不断开会,基层不断动员等等。

紧锣密鼓在准备

(图:VNS)▼

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越南的县,没了!

越南这一波“减省”操作,在中国已经是人尽皆知。但是,其实越南“减省”,只是越南这一波行政区划调整的一个部分。

除了减省以外,还要把县级行政单位取消,并把部分乡级行政单位合并。一下子要动三级行政区划,甚至还要取消其中一级,不可谓不是大手笔。

在行政区划调整政策之前,越南的行政区划一共就是三级,省级、县级、乡级,当然具体到每一级的细分称谓,还各有各的叫法,但级数就是三级。

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现在,越南把县级行政单位取消,地方政府直接就由省级和基层(乡)两级组成。那么,乡级行政单位要减少多少呢?规划直接缩水70%!按照规划,之前乡级行政单位一共有10035个,其中9996个将纳入调整范围,最终要减少至2000个左右,每个乡就像一个“缩小县”,预计重组后基层行政单位数量将减少约70%。

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但实际上的结果,根据6月5日的最新动态,越南乡级行政单位重组后为3321个乡级单位,总体减少约67%低于内务部草案原定的70-75%减幅目标。

值得一提的是,越南新的乡级安排方案还有点“抽象”。内务部鼓励命名新的乡、坊要根据序数命名,或者根据调整前县级行政单位的名字,加上序数命名,以便于数字化和数据更新工作。

河内老城区一角

(图:壹图网)▼

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所以参看越南的县乡两级行政区划实际调整层面,虽然是名义上取消了县级这一层,保留了乡级这一层。但在实际上,更像是直接取消了之前的乡级这一层,仍然保留了县级这一层,或者把之前一个县分为了2~3个县,只是行政层级的名字不叫“县”,而叫了“乡”。

越南新的乡级行政结构,除了之前既有的乡、坊以外,还多了一个类型——特区。所谓“特区”,其实就是越南之前的岛县和海岛城市调整为乡级行政单位后,冠以的乡级行政区名。

目前规划有11个“特区”

比如之前广宁省的云屯县

(图:TTXVN)▼

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这里越南当然有着自己的小心思,对海岛地区的乡级行政单位进行调整时,必须确保符合已批准的国防和安全方向,确保相关调整措施在促进当地行政管理的同时,保障越南的国防安全。

Deadline!明确的时间线

关于行政区划调整,越南自己也给出了时间线。县级行政区划,要在6月30日前取消,自7月1日宪法修正案及《地方政府组织法》修订案生效起,县级政府将正式停止运作;省级行政区划,要在8月30日前完成合并。

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那么,越南的省要怎么减?

4月12日,越共第十三届中央委员会第十一次会议发布的第60号决议(60-NQ/TW),正式对外公布34个省级行政单位名称及其省会拟定方案:“63个省市合并为34个,包括28个省和6个中央直辖市。越南现有的63个省市, 11个省市不进行合并调整;剩下52个省市合并为23个新行政单位。”

后续,4月14日,越南政府总理也签发了759号相关决定。但实际上,正式的消息对外发布还是在4月15日。

第60号决议具体调整内容▼

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如何更好理解本次越南省级行政区划调整呢?这就要从越南传统的地理区域的视角来看待。

越南在历史上,大体分为北圻、中圻、南圻三部分,当然更细分的方式也有。越南统一之后,虽然在正式的行政区划方面不采用此划分,但在现实中谈论地域划分时,还采用相关概念。

简单来说,北圻就是以红河三角洲及附近区域为主,在清化省以北(不含清化省),南圻就是以湄公河下游三角洲区域为主,在新林同省以西,中圻自然就是介于两个区域之间的越中区域。

北圻、中圻、南圻三部分示意▼

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对比越南调整前后的省级行政区划图,可以发现,未调整的省,基本上都是面积较大的省,以北圻地区居多。南圻全部有所调整,中圻只有顺化市未调整。当然,之前既有的6个中央直辖市,也全部被保留。

越南此次行政区划调整,明显也重视经济,新合并后的省大部都沿海,只有6个新省为内陆省。

一般而言,大部分的省级行政区划操作,往往都是两省合并,取最发达的地区为省会,新省名也沿用之前最发达的那个省。但是还有“二般”情况,这就是“留名不留驻”的兼顾平衡手段,即两省合并,采用其中一个省的省会作为新省会,采用另一个省的省名为新省名,这也是行政区划合并的常规操作,本次省份合并,越南共有7个新省为该情况。

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如今,越南行政区划改革在国会层面已走完流程,但它产生的影响以及真实效果又会是什么样?还是需要未来的时间来检验。


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