英“外国影响登记制度”生效，中国未被列入名单

-2025-07/0201:08

【环球时报驻英国特约记者 纪双城】英国“外国影响登记制度”（FIRS）于7月1日生效，英国政府将俄罗斯、伊朗纳入“增强层级”的等级，没有列入中国。

英国《金融时报》1日报道称，外国影响登记制度旨在加强监管“构成国家安全风险的外国势力”的活动，要求那些为外国政府工作的人申报其活动。据英国政府网站介绍，该制度由“政治影响层级”和“增强层级”两部分组成。在“政治影响层级”下，在英国代表任何外国势力进行游说的人必须表明身份。更为严格的“增强层级”则适用于“对英国安全或利益构成威胁”的外国势力，其任何活动均须注册。

英国政府称，俄罗斯和伊朗被列为最高级别，因为“对我们的利益构成了严重威胁”。英国内政部负责安全事务的大臣贾维斯先后在今年3月和4月宣布将伊朗和俄罗斯纳入“增强层级”等级。

一些对华存有偏见的英国议员当时质问名单上为何没有中国，并质疑工党政府此举是将经济利益置于国家安全之上。贾维斯回应说，不会臆测有哪些国家未来将会，或者不会被列入“增强层级”等级，并称政府正采取长期一致的战略方针来管理与中国的关系。

外国影响登记制度在保守党执政时期提出，几度延迟。英国广播公司报道称，该制度是《2023年国家安全法》的一部分，后者赋予情报安全和执法机关更大权限，以更有效应对“日益复杂的外国敌意活动”。然而，在几经延宕、各利害相关方角力后，外国影响登记制度未能在英国去年7月大选前实施。

彭博社在2024年5月曾披露，时任首相苏纳克领导的保守党政府面临着来自汇丰银行和渣打银行等金融机构及英国其他大公司的压力，要求放宽对与中国做生意的限制。英国2024年大选后，权力交接也导致这一制度的实施出现延误。一些保守党政客不甘于未能将中国列入“增强层级”，一再炒作“中国威胁”向工党政府施压。英国财政大臣里夫斯明确反对该提议，称其将损害中英商业联系。《金融时报》援引一名政府官员的话称，尽管已经争论多年，但目前“没有计划”将中国列入名单。