工厂对工厂，城市对城市之类。中国或者也有能力做到。尤其是部分轨道器投入实用的话。美国需要猜测中国是否能做到。

这种宣布对双方也有好处。比方美国炸了中国造船厂，中国部分轨道载具飞向美国弗珍尼亚方向理论上就是常规弹头。

部分轨道载具当然不便宜。但总便宜过派一个庞大航母母舰战斗群过去用飞机炸。算下来还是便宜。