美国外交政策委员会高级副总裁伊兰·伯曼(By Ilan Berman)于10月10日在《新闻周刊》发表评论认为，以-哈达成协议和平计划的第一阶段只是迈向强大、持久和永久和平的第一步， 还有艰难部分在后面：

加沙战争真的结束了吗？10月8日，唐纳德·川普总统宣布，以色列和哈马斯已达成协议，停止敌对行动并交换人质，这在几周前几乎是不可想象的。“我非常自豪地宣布，以色列和哈马斯已签署我们和平计划的第一阶段，”川普总统在其“真相社交”账户上写道。“这意味着所有人质将很快获释，以色列将撤军至双方商定的边界线，这是迈向强大、持久和永久和平的第一步。”

2025年10月9日，唐纳德·川普总统在华盛顿特区白宫内阁会议室举行的内阁会议上发表讲话。川普周四表示，他将争取前往埃及，出席以色列与哈马斯签署的加沙停火及人质释放协议。（图片来自吉姆·沃森/法新社，盖蒂图片社）

抛开浮夸的言辞，这项协议无疑代表着一项开创性的成就——即使只是初步的。要实施这项协议，以色列、美国以及其他所有国家都需要应对一系列变数。

国际社会的关注至关重要

正是川普总统的持续关注打破了以色列和哈马斯之间长期存在的僵局，迫使双方做出有意义的让步，才使得这项新协议得以达成。然而，这仅仅是一个开始，因为维护和平需要持续的国际社会参与和投入。

我认为，真正可持续的“下一代”加沙计划的关键在于加强以色列的安全，开展认真的战后重建工作，以及彻底消除巴勒斯坦民众的极端主义倾向。所有这些目标都无法仅靠以色列一国之力实现，甚至单靠美国的支持也无法实现。我们需要更广泛的国际支持，包括资金和实际支持。这意味着，首先，以色列的阿拉伯邻国需要在保障犹太国家安全以及为繁荣温和的巴勒斯坦民众奠定基础方面发挥更大的作用。目前，尚不清楚他们是否准备好这样做。

巴勒斯坦治理充满不确定性

任何关于加沙未来发展的讨论的核心问题都是谁将最终执政？以色列长期以来一直坚称哈马斯在未来的巴勒斯坦政治中无法发挥任何作用，但新的和平协议并未迫使他们这样做。相反，它允许该伊斯兰组织继续在巴勒斯坦治理对话中发挥影响力（尽管影响力有所减弱），这可能会从根本上颠覆未来的进程。

另一个变数是统治约旦河西岸的竞争对手巴勒斯坦权力机构（PA）的作用。川普总统的20点计划设想了巴勒斯坦权力机构在充分改革后最终发挥作用。然而，经过数十年的暴政，巴勒斯坦权力机构在巴勒斯坦人中极不受欢迎。巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯未能制定出持久的领导层继任计划。他必然的下台几乎注定了一场权力之争、政治方向之争以及巴勒斯坦权力机构自身灵魂之争。

换句话说，目前“巴勒斯坦”的政治过渡没有明确的路径——这很可能在未来几个月成为一个大问题。

《亚伯拉罕协议》的新机遇

2020年，阿拉伯联合酋长国（UAE）、巴林和苏丹（以及随后的摩洛哥）正式签署了与以色列关系正常化的协议，开创了新的局面。五年过去了，这些协议——俗称《亚伯拉罕协议》——并没有真正蓬勃发展。尽管如此，随着阿布扎比、麦纳麦和拉巴特的官员悄悄推进与这个犹太国家的经济和政治联系，这些协议仍在继续。

即便如此，公平地说，持续的加沙战争和阿拉伯“街头骚乱”使得这些国家难以利用与以色列合作的潜力。由于潜在加入者（如沙特阿拉伯）的立场愈发强硬，协议也排除了将其他国家纳入该协议的可能性。以色列与哈马斯的新协议有可能改变这一切。它实际上一笔勾销了历史，至少为巴勒斯坦未来的治理开辟了一条道路——从而为这些国家重新审视与以色列关系正常化的可行性和可取性提供了理由。

伊朗仍然是搅局者

几十年来，伊朗伊斯兰共和国一直试图利用巴勒斯坦代理人作为扰乱和破坏以色列稳定的工具。这一黑暗愿景的顶峰，以及伊朗持续不断的财政和后勤支持的成果，就是哈马斯于2023年10月7日发动的大胆恐怖行动。此后，事实已非常清楚，这一行动是伊朗更大计划的一部分，该计划旨在同时在多个战线上攻击这个犹太国家。

这些野心有增无减。停火消息传出仅数小时后，据报道，以色列内部安全机构辛贝特（Shin Bet）截获了一批运往约旦河西岸武装分子的伊朗先进武器。其含义显而易见：由于以色列在加沙战胜哈马斯，伊朗失去了对巴勒斯坦“舞台”一部分的影响力，因此正试图通过在其他地区煽动不稳定来取得进展。如果成功，它将破坏目前已达成的脆弱现状，并使以色列和巴勒斯坦重新陷入冲突。

尽管面临所有这些挑战，但华盛顿和耶路撒冷的当前情绪仍然是谨慎乐观。诚然，达成全面和平协议的实际障碍重重。为以色列和巴勒斯坦创造任何类似长期稳定的局面也同样面临挑战。

即便如此，两年来，当前冲突的结束或许首次近在眼前。或者，至少，开始的结束可能已经近在眼前。