赵大夫

常驻北美的人都知道，在这里要想从外貌、气质上判定谁是城里人、谁是农民？是很困难的事。这一点与国内截然不同。

主要原因是北美地多人少，除了春播与秋收外，很少见到有人在田间劳作。春秋的劳作，由于高度机械化，很快就完成了。

所以北美的农民在吃、住、行上与城里无本质区别，甚至还好些。所以他们的农民生活，与国内相比很让人羡慕。

即便如此，也很少听说这里有什么上山下乡运动，估计太难了。

1.第一次上山下乡运动

上山下乡运动（简称上山下乡），又称知青下乡、下放插队、下乡插队、插队落户、插队劳动、知青下工、插队等，是国内的一场政治运动。

“上山下乡”一词最早见于1956年10月25日中共中央政治局关于《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）》的文件中。

早在1955年，几名北京青年就向共青团北京市委提出到边疆区垦荒，他们的这次行动引起了一小股到农村和边疆垦荒的热潮，

后来随着“上山下乡”概念的提出，越来越多的年轻人都离开城市，走上了支援农村和边疆的道路。

上山下乡运动运动，发生于1950年代至1978年、在文革时期达到高潮。在此期间各级政府组织2000多万的城市知识青年（简称“知青”）到农村去定居和劳动、“接受贫下中农的再教育”。

关于上山下乡运动，学术界对此次运动的评价较为否定，但各界评价也存在一定争议。八十年代的梁晓声、叶辛等作家，写了大量的知青戏，如“蹉跎岁月”、“孽债”等；前几年热播的“血色浪漫”，钟跃民等在陕北要饭的镜头印象极为深刻。

除了边疆的兵团农场外，广大农村，因为知青的到来改变了什么？估计很难，无论几年，他们也是过客，不会给当地带来实质性地变化。对于个人，除了一些政治家，体坛的聂棋圣、说相声的姜大师、及后来考上大学的以外，绝大多数后来回城的那些人，始终是城里生活最不如意的一个群体。

2.新上山下乡运动来了吗？

今年年初，广东省政府发布《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动》方案发布。方案提到，到2025年底将累计组织10万名青年下乡帮扶、联系服务10万名青年返乡实践、培训服务10万名青年提升兴乡技能，力争实现带动1万名青年入县下乡就业、培育支持1万名青年县域创业。

这个消息当时就引起广泛关注。

近日农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、退役军人事务部、全国工商联等九部委发布《“我的家乡我建设”活动实施方案》的通知。通知的要点如下：

1）目的：为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村，根据党中央、国务院有关部署和《农民参与乡村建设指南（试行）》有关要求，制定本方案。

2）指导思想：以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，促进人才、资金、技术下乡，让农民就地过上现代文明生活。

3）意义：乡村振兴关键靠人才、靠资源。“乡情牌”、“乡愁牌”打好了，积极性调动起来了，渠道疏通了，对乡村振兴将会产生很大作用。

4）工作原则：充分发挥县级党委一线指挥部和基层党组织战斗堡垒作用， 坚持村为单元，情为纽带，引导各方人士自觉自愿建设家乡。通过投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等多种方式参与建设。打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。

5）活动目标：逐步使“我的家乡”基本具备现代生活条件，农民就地过上现代文明生活。

6）活动内容：组织农民在乡建设；倡导大学生到乡建设；动员能人回乡建设。引导专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设；鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居；聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员；支持设计下乡服务，引导设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务；鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡；鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。

7）保障措施：强化县级主体责任、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，为活动实施提供组织保障；坚持规划引领；加大政策支持，建立健全政府投入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机制，推行乡村建设筹资奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投”为“多方众筹”；对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计师倾斜，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。

3.第一次上山下乡运动的原因

第一次上山下乡运动，放在历史的背景下，其本意是为了缓解城市就业压力。

上个世纪六七十年代的中国，面临的其实是一个内部经济基础急需完善，外部没有支持反而围困的局面。

在当时，中国虽然进入了一个快速发展的局面，但是大量的劳动力进入城市、工厂城市无法很好的消解这部分劳动力，再加上当时计划生育还没有实施，存在孩子顶班父亲的情况，城市的就业压力逐渐增大。

在当时的情况下，过渡城市化带来的弊端逐渐显现，如果不采取措施进行补救，后续的发展都会受到影响。这个时候“上山下乡”就成为了解决剩余人口就业问题的一个重要举措。

历史上的“上山下乡“是带着解决“三大差别”问题的任务去到农村和边疆的，“三大差别”即是工农差别、城乡差别和体力与脑力劳动差别。

按照知名农业专家温铁军的说法：上山下乡”本质上就是城市危机在农村的软着陆，农村解决了中国胜利道路上了一次重大危机。

这次上山下乡的实践，虽然有着很多的缺陷，但是确实是当时时代背景压迫下一次比较及时的应对措施。只可惜规模太过于庞大，以至于没有完全地将其中蕴含的知识分子的力量落到实处，这也就是仍有人对这次运动抱有怀疑态度的原因。

4.本次上山下乡运动可能的主要原因

据国家统计局数据，今年4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.1%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%。25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.5%、4.6%、4.0%、3.1%。31个大城市城镇调查失业率为5.5%。

其中16-24岁劳动力调查失业率分别为20.4%，这一数据最令人瞩目。另外，2023届全国高校毕业生预计达到1158万人，同比增加82万人，加上海外留学回来的100多万，1300万左右毕业生需要在今年完成就业；2023年考研录取率创下历年新低仅为16%。据报道：今年全国864所硕士研究生招生单位的招生名额，不算保送生，共计76万人，今年报考人数是474万人，近400万考生注定落榜。

姑且不论国家统计局的数据是否准确，数千万的年轻人没工作，放在任何国家，都是天大的事。如何化解，上山下乡可能是不得不做的事情。

4.本次上山下乡运动的前景

首先是否能有上次的规模，就很难说。体制上毕竟与几十年前不同，政府强制年轻人下乡的筹码是什么？户口、工作、口粮？没有这些，照样活；在农村，土地也承包给了个人，不再是大集体，谁家愿意来几个知青在这里吃住？再就是，城乡生活水准的巨大差异，除了少数志向高远的有志者外，对大多数芸芸众生来讲，恐怕没有吸引力，除非强迫，自愿者恐怕寥寥无几。

前景如何，看看吧！