赵大夫

中国是发展中国家吗？近年来，这个问题引人关注，看法分歧。照理说，GDP全球第二，强大的政治、经济、军事实力，空间站、探月及探测火星，北上广深等城市的市容市貌等等，无一不显示着中国就是一个发达国家；然而离开繁华的都市，深入农村，特别是中西部地区，就会发现其实中国距发达国家尚有一段距离。

中国到底是发达国家,还是发展中国家？

1.问题的缘由

不久前，美国国会两党的参议员向参院外交关系委员会提交《终止中国发展中国家地位法案》，要求凡是美国参与的所有国际组织禁止中国以发展中国家的身份参与其中。

美国议员提出这一动议的背景主要有两个，一是认为中国以发展中国家身份参与这些国际组织，获得了一些优惠待遇，以“不公平的手段”在国际竞争中赢得了对美国的优势；二是认为中国已经是世界第二大经济体，人均国民总收入（GNI）超过1万美元，即将达到世界银行界定的高收入国家水平，不能再列为发展中国家。

美国自2018年发动了对华贸易战没，美国政府以及国会议员早就想到了WTO。美国贸易谈判代表从2019年初起数次要求WTO取消中国的发展中国家身份，试图以此禁止中国凭借发展中国家身份获得的优惠待遇。美国会议员还将要求在世界银行集团等机构内取消中国的发展中国家身份的议案纳入了《2023财年国防授权法案》。

2.发展中国家的好处

在世贸组织的规定中，发展中国家可享受特殊差别化待遇，在消除关税壁垒的速度和幅度，以及在判定倾销的标准上，要求都比发达国家低。2001年，中国加入世贸组织时，人均GDP还不到1000美元，因此可享受发展中国家的待遇 - 进口关税平均为14%，高于发达国家的7%；过渡期在4至8年，长于发达国家的2年；享受比发达国家更低的判定倾销的标准等。

实际上，WTO从未定义过什么样的国家是发展中国家。一个国家以什么样的身份加入WTO，首先是一个主权国家的自我定位和选择，然后通过和其他成员国的系列谈判获得。中国以发展中国家身份加入WTO，既是20多年前中国基于自身国情的准确定位，也是当时谈判各方都同意的。经过20多年的发展，中国的经济总量和人均GDP都有了巨大的提升，但是中国仍有数亿人口仍然贫困或刚刚脱贫，和其他发展中国家的共性更多一些。

3.如何认定一个国家是否为发展中国家？

成为高收入经济体并不意味着不是发展中国家，更不意味着马上就是发达国家。世界银行于1989年首次公布将国家按照收入水平分类，即低收入国家、中等收入国家和高收入国家。

世行将1987年人均国民总收入（人均国民生产总值，GNP）高于6000美元的国家列为发达国家，当时这些国家无一例外都是工业化国家。2018年，这一标准为12355美元。这一年，美国人均国民总收入将近6.3万美元，香港为5万美元，韩国达到3万美元，中国为9471美元。目前世行的高收入国家的标准是人均GNI超过1.3万美元，而当年被列为高收入国家的那些发达国家，目前的人均GNI普遍都在3万美元以上。显然，中国与现行发达国家的标准还有很大的差距。按照这一标准中国并未达到高收入国家的门槛。

然而，高收入国家不代表就是发达国家，因为盛产石油的海湾国家，虽然人均收入高，但社会发展、工业化水平、教育水平等都不高，无法入列发达国家。

因此，联合国开发计划署在1990年提出人类发展指数，即HDI(Human Development Index)，综合衡量各成员国经济社会发展水平。

HDI以“平均寿命、受教育年限和人均国民总收入”三项基础变量，计算得出。HDI的满分为1.000分，分数越高说明其发展水平越高。一般而言超过0.800分就可以被称作发达国家；超过0.900分的，全世界也就10个（2014年）；超过0.950分的，目前没有。

这项指标中，中国2013年0.719，全球排名第91名；2019年达到0.758，全球排名85位。香港和新加坡则都进入前十，分别得分0.939和0.935，排名第四和第九。

被美国排除出发展中国家名单的经济体，除了中国，还有香港、印度、新加坡、韩国、南非、越南、泰国、巴西、阿根廷、马来西亚、哈萨克斯坦，以及阿尔巴尼亚、亚美尼亚、保加利亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、印度尼西亚、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、罗马尼亚等。

在这些经济体中，有些按照世行标准和联合国标准，都已属高收入之列，比如新加坡、香港、韩国等。

其中，按照联合国标准，人类发展指数超过0.8的有阿根廷、哈萨克斯坦、保加利亚、黑山、罗马尼亚、马拉西亚。

4.中国被误认为发达国家的原因

A.中国方面的原因

改革开放四十年来，中国经济的巨大发展，尤其是目前中国在国际舞台上，在政治、经济、军事等方面表现出来的咄咄逼人的态势，令老外刮目相看，有如此能力和趋势的国家，没人相信你不发达。

B.外媒的故意夸大

“中国威胁论”已经喊了很久了，特别是最受瞩目的“中国制造2025”计划，令不少国家感到不安，你不发达也难。

C. HDI评分设计的问题

人均GDP、识字率、人均预期寿命，在这三项里，虽说人均GDP所占的权重最大，但除了这一点，在第2和3点，中国和发达国家的差距并不是很大，容易给人造成错觉。