赵大夫

近日一则新闻引起了本人格外的关注，那就是俄罗斯新近提出的“远东特区”问题。这一议题格外敏感，不但涉及俄乌战争、中美俄关系，还涉及到中俄两国极为敏感的远东地区领土归属问题。未来、现实，又牵扯着复杂的历史，一言难尽。

1.事情由来

当欧洲跟随美国全力制裁俄罗斯后，俄欧关系剑拔弩张，普京随之将合作的目光再次放在了中国、印度等国家身上。12月21日，前总统梅德韦杰夫携带普京的亲笔信访问中国。

据俄罗斯《独立报》透露，中俄在农业、基础设施、能源矿产、汽车等79个重大项目上签署了合作协定，在这次合作中，中方的投资总额达到了1700亿美元。

可以说，俄方面临的困难是巨大的，而这次和中方签订的大单，能帮助俄罗斯维持经济活力和社会稳定。为答谢中方雪中送炭之举，拿下中国1700亿大单，俄方转头就回了份罕见大礼，划下面积将近700万平方公里的特区对中方开放。

俄罗斯媒体表示，俄罗斯政府计划在远东地区划设面积高达696万平方公里的特区，利用增加税收优惠、强化资本流动便利等举措，吸引中国企业投资者前往该地投资。而具体措施将于2023年9月5日到8日的第八届东方经济论坛公布。

目前来看，信息源并不多，只有《独立报》一家披露了消息，《今日俄罗斯》等媒体并未进行证实。但是无风不起浪，俄罗斯想开发远东，大概率是真的。从2006年起，俄罗斯就有搞经济特区的打算。他们在全国投资1860亿卢布，计划建立33个经济特区，其中远东14个。

2.俄罗斯远东地区

俄罗斯面积辽阔，国土面积的四分之三位于亚洲，但人口数量少，并且大部分居民都居住在欧洲地区

俄罗斯所谓的“远东地区”，指的是位于俄罗斯东部，介于西伯利亚贝加尔湖东部与太平洋之间的区域，这个地区就叫“远东联邦管区”。 其中所属之岛屿有库页岛、千岛群岛、弗兰格尔岛等群岛。远东联邦管区为该地区之行政区名称，西临西伯利亚联邦管区。这个远东联邦管区包含了 11 个俄罗斯联邦行政区。但是这 11 个行政区的总面积只有大约 658.24 万平方公里，也就是说把整个远东联邦管区都划作特区都不够。规划中的远东特区应该包括西伯利亚联邦管区的一部分土地。

俄罗斯远东地跨温寒带、亚寒带、寒带，大部分时间都处于严寒，冬季之时最低温度甚至达到了零下40度到60度之间。

虽然气候异常寒冷，但该地的矿产以及其他资源却十分丰富，据悉，西伯利亚至远东一线，埋藏着190亿吨石油，17万亿立方米天然气，和150亿吨煤矿。整体储量占俄罗斯全国的30％。

接着是金属非金属矿藏，金、银、铜、锡、铀等储量均位列俄罗斯整体储量的第一位；尤其是锡矿，占俄罗斯储量97％。

远东的可再生资源同样丰富。鱼产品冠绝全国，每年捕鱼量占全俄的65％，木材产量一骑绝尘，240亿立方米储量，每年产量占全俄29％。此外与东北相近的纬度与广袤的平原也为大范围机械化粮食种植提供可能。

俄罗斯远东联邦管区的人口在 1991 年的时候约有 900 万，然后有十多年时间持续下降，到 2017 年人口只有 624 万多一点。其后快速回升，到 2021 年维持在 808 万多。而自从俄罗斯在 1992 年启动免签证入境政策之后，不少中国人从黑龙江省边境地区进入这个地区，主要从事工业、建筑、农业以及一般商业活动。中国移民为繁荣当地的经济发挥了一定作用，但是也引来部分俄罗斯学者的担忧。有些专家认为，过多的中国移民将会导致在俄罗斯远东地区之地缘政治产生严重问题。

3.俄罗斯改变态度的原因

此前，由于俄罗斯害怕一旦向中方开放远东地区，自身对当地的控制力会减弱，迟迟没有松口。现在改变主意，可能有两方面原因。

一方面，经过多年的努力，普京认识到只凭借自身力量无法开发好远东地区，中方拥有强大的开发能力，这样两国合作可以互惠共赢。另一方面，可以理解为一种示好，而示好的目的则是想要再次加强和中方在其他领域的合作。

4. 俄罗斯远东特区与中国：利好、圈套、双赢

如果接下来俄方正式对我国开发远东地区，这对中方而言是个很大的机会，势必会有许多人流、物流、资金流从我国东北进入远东，这在一定程度上会促进中方东部地区的发展。总之，这符合中俄两国的利益。

俄罗斯要开放远东给中国，协议从签署到落实也面临无数个问题。俄罗斯的营商环境、腐败问题也会困扰着双方的合作。

尽管俄罗斯宣布开放远东，我们也应该持谨慎乐观态度。虽然长期看互利共赢，但这二十年又会出现多少变数，还要打一个大大的问号。

约 700 万平方公里的土地上大量聚集了中国人，讲中国话，过中国年，弘扬中华传统，将会给中俄两国带来什么，值得关注与期待。