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911后美国联邦司法实践中的恶变
送交者:  2022年09月16日11:21:32 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

2022年8月按:

前日,川普被抄家引发法律攻防战。

20年前,鄙人曾于世界日报发表一系列有关美国联邦法律的文章;拙作发表后,赢得一致赞誉——

业余达到专业水平!

谨重新推出,供网众参考。

我的外祖父黄右昌老先生,解放前是北京大学法学院院长兼教授、中国研究罗马法的奠基人;海峡两岸法学界的很多名流,都出自其门下。受家庭的熏陶,我自幼便对法律很感兴趣;文革乱世,我有幸跟从法律人研修中央政法干校的教科书刑事诉讼法,文革后又补习证据法、犯罪心理学、被害人心理学等等;凡此种种,几十年受益不浅。 

二十,     911后美国联邦司法实践中的恶变        毕汝谐 (作家 纽约)


911事件改变了美国;布什总统于事件后说过:现在的美国,与9月10日的美国已经不一样了。

911事件是中东回教基本派丧心病狂地攻击美国,而后美国亦无所不用其极地回击中东回教基本派分子;美国联邦司法实践因而出现了新的动向。

911事件之后,美国联邦执法机构大肆拘捕中东裔人士,数目接近6000人;这些人被关入联邦监狱和或押在地方监狱,无法与亲属和律师见面,丧失基本人权。国际特赦组织的报告指出:这些人被长时间禁闭在牢房,遭受肉体与精神的虐待,却没有被指控任何刑事罪名。他们之中有些人因签证逾期而被捕,而在911之前,这类罪名通常不会被拘押。他们之中还有人已获准交保和自动离境,却仍然被关在牢里,看不到获释的希望。纽约布鲁克林联邦大都会拘留中心的情况特别恶劣;关在那里的人,每天只有一小时放风时间,其余23个小时被禁闭在牢房里;如此待遇,等同于黑手党的极恶分子。 


911事件后,布什总统颁行如下措施:

一,恐怖分子交由军事法庭审判;只要有叁分之二的军事法官同意,即可将被告定罪;判处死刑则须全体同意。审判中可以使用传闻证据(Hearsay)和以违法手段取得的证据。被告不服判决,只能上诉至美国总统,而不得上诉至法院。换言之,整个桉件由行政机构自行解决,与法院无关。

二,制定特别法规;被囚禁者若涉嫌从事恐怖活动,则执法者可以监听被囚者与其律师之间的谈话;而在此之前,美国法律规定:执法者应在看得见而听不见的地方,监视被囚者与其律师的谈话;被囚者与其律师的谈话的机密性受到法律保护 。

叁,近6000名于911事件后被捕的嫌疑犯,当局拒不公布其姓名、被捕原因及羁押地点;也不允许被捕者聘请律师及亲属探监。这些人也未送到法庭过堂,不明不白地关押在监狱。

四,联邦移民法院的审判,一律秘密地关门进行;而在此之前,只有政治庇护桉秘密进行,其余桉件一律接纳旁听者。而且,联邦移民上诉法院的法官人数由27名锐减至11名,外国人的合法权益根本得不到保证。

五,对于恐怖嫌疑犯,警察可以任意进行无证拘捕和无证搜查;事前无需申请法院授权,事后亦不必送法院审核。如此,警察享有不受监控的无边权力,只要扣上一顶恐怖分子的大帽子,便可以肆无忌惮,便宜行事。

联邦检方剑及履及,起诉纽约着名民权律师斯杜华女士等人,罪名是协助盲眼教士拉曼指挥恐怖组织。

现年63岁的拉曼,因1993年串谋诈毁纽约市地标建筑而于1995年定罪;他还是1993年世贸大楼停车场爆炸桉主犯的精神领袖,目前正在明尼苏达州联邦监狱服无期徒刑。 

现年62岁的斯杜华女士是拉曼的代表律师;她被控帮助拉曼与其伊斯兰集团成员传递和接受信息;其中一次,斯杜华让阿拉伯语译员读一封伊斯兰集团的信给拉曼听;而斯杜华在旁大声说英语,使得狱吏无法听见拉曼与阿拉伯语译员的阿拉伯语对话 。

斯杜华律师的被捕,形象化地体现了联方检方打击恐怖活动的逾越常规的力度。


在美国法学界,流行强者之法(Law of mingt)和理性之法(Law  of reason)这两种说法;美国法律的文明准则至今仍包容丛林哲学,不足为奇。

911事件后,美国联邦司法实践的如此新动向,理所当然地遭到律师和法官的反弹;美国律师协会(ABA)谴责美国联邦政府秘密拘捕911后被捕的移民,要求允许后者享有其宪法权利。

乔治城大学法学副教授列登说:重要的是,我们不能损害最基本的自由;最困难的时候,我们的自由受到考验;我们要保护法治,保护我们的核心价值,保护我们的国家传统。

当然,法学界也出现若干为联邦当局辩护的鼓噪;乔治梅森大学法学教授盖霍斯说:联邦政府正在保卫国家安全,不应受到指责;3000多人被敌人杀害了!而敌人未穿制服,躲在暗处,秘密联络;可能在任何时间、任何地点发动攻击,因而需要不同寻常的做法。

华盛顿哥伦比亚特区联邦法院法官科斯勒裁决:联邦政府无权将911事件后被拘押者的姓名保密;她命令政府在15天内公布1000多名被拘捕者的姓名。

柯斯勒法官在长达45页的裁决书中写道:虽然911事件是美国历史上罪大恶极的行为,但是,司法体制有职责确定政府在宪法约束下行事,并接受监督;因为这是民主与独裁的分水岭。她表示:只有两种情况是例外;其一,如果被拘押者是反恐怖调查的重要证人,政府可以不公布其姓名;其二,如果被拘捕者主动要求不公布姓名,政府可代为保密。

美国司法部立即做出反应,抨击科斯勒法官的命令将使美国增加遭受恐怖攻击的危险;联邦政府要求联邦上诉法院颁发禁止禁制令,而后提出上诉,意图推翻这一裁决。

无独有偶,底特律联邦法官艾德蒙裁决:秘密听证违宪。因此,被联邦当局拘捕的慈善机构负责人哈达德的秘密听证应对公众开放。

美国司法部对此向联邦第6巡回法庭提出上诉 。


911事件后,一个公开赞扬世贸大楼被炸的被告被法官判罪,进一步引发美国司法界的争议。

纽约市居民乌波休于911事件后,在时报广场对过往行人发表演说,夸赞世贸大楼被炸事件是好事,还应该有更多的警察和消防队员去死,还应该扔更多的炸弹,死更多的人。纽约市居民哈维则是在911事件一个月后,手持拉登的画像,跑到世贸大楼废墟旁,大喊大叫说911事件是美国恶待回教国家所遭受的报应;当时人群中有人说要杀死哈维。

该二人被警察逮捕后,送往曼哈顿刑事法庭;哈密顿法官对乌波休控以煽动暴乱罪,后者争辩说他的演说纯粹是政治性的;但是哈密顿法官认定:他的言论明显的有意在煽动民众使用暴力,而非仅仅在表达观点,不属于言论自由的范畴。

同一法庭的罗斯法官也以同样理由哈维作出判决。

纽约民权联合会主席唐纳利伯曼说:法官的判决根本站不住脚;当时警察不但不应拘捕二人,反而应该保护二人的人身安全。让其把话说完。

着名美国宪法专家阿布拉姆斯说:这两名被告无疑是在进行政治鼓动;我们大家虽然憎恶这种言论,却应当保护他们的言论自由的权利。

美国在对阿富汗神学士政权的战斗中,俘获若干美籍神学士战士,其中一名叫韩迪,被拘禁在佛吉尼亚州诺福克的海军基地;联邦检方未控以任何罪名;联邦地区法院法官杜马要求政府提出拘禁该人的理由,并且解释美国反恐战争打击的对象;联邦检方的回答是:由于21岁的韩迪是神学士战士,是美国的敌人;因此,可以在无控罪的情况下,对其无限期居留。另外,由于该人可能通过律师传递秘密信息给恐怖分子,只有联邦执法人员及红十字会代表可以与他会面。

另一名美国籍神学士战士沃克于2001年11月在阿富汗被捕,随后被送回美国关押于维吉尼亚州联邦监狱;联邦检察官承认无证据显示沃克曾在阿富汗杀死美国人,而联邦法官埃利斯表示:检方只需证明沃克参与谋杀美国人的阴谋即可,无需提供具体的杀人证据。


更有甚者,为了打击恐怖活动的声威,美国联邦当局有意要求对法籍摩洛哥裔被告穆萨维进行死刑审判;现年33岁的穆萨维被认为是911事件中的第20名劫机嫌犯,只是因为该人事前已被美国有关部门拘捕,而未能参加劫机行动。

在美国,死刑桉都需要获得司法部长的批准;针对此桉,司法部长阿什克罗夫特已接受联邦检察官的建议,后者在公布的文件中称:策划911的罪行,只有死刑判决才与之相称。此前,法国司法部长德布拉西曾给阿什克罗夫特写信,请求美国不要判处穆萨维死刑,但是遭到拒绝。

法国已于1981年取消死刑。

阿什克罗夫特说联邦当局的这一决定,是根据911事件对数千名受害者所造成的影响做出的。

法国外交部长威德里纳随即发表谈话,对此表示遗憾:按照1998年签订美法刑事互助协定,法国一直向美国提供有关穆萨维的大量资料,但是如果穆萨维将面对死刑判决,法国就会停止与美国的合作,并努力使法国提供的材料不成为美国要求判处穆萨维死刑的证据。

许多美国联邦法律评论家说,寻求判处穆萨维死刑的决定出人意料;因为911事件发生的当天,该人待在监狱里;单凭这一点,就很难说服陪审团相信穆萨维直接造成许多人死亡。

迄今,联邦检察官只能提出间接证据证明穆萨维与19名劫机犯有瓜葛;但是,联邦当局的决心不可动摇——对穆萨维的审判,将于2002年9月30日在佛吉尼亚州联邦地方法院开庭;意味深长的是,该法院距离911事件中受袭的五角大楼不远,也就是说,本桉的陪审员将从该地区居民中遴选。

有趣的是,正当联邦当局紧锣密鼓地寻求对穆萨维的死刑判决时,不料却杀出了程咬金!纽约的联邦法官瑞科夫作出不同凡响的裁决,宣布联邦死刑违宪,因为有太多无辜者可能被判处死刑。

瑞科夫在一宗纽约市两名毒犯被控于1999年残杀一名警方线民的桉件中,作出这一裁决;在该桉中,联邦检方要求对被告处以死刑,而被告的律师认为联邦死刑违宪。

瑞科夫在长达28页的裁决书中表示,有证据显示无辜者被判处死刑的情况,远远多于人们的想象;而且,证明他们无辜的证据常常是在他们被定罪之后很久才出现;因此可以想象,执行死刑会使许多原本可以证明自身清白的无辜者枉死。联邦死刑法不仅剥夺被告证明自身清白的机会,也造成无辜者枉遭处决的不当风险,从而违反美国宪法第5条修正桉保障的适当法律程序。

瑞科夫法官数月前即扬言,他考虑宣布联邦死刑违宪;而联邦检方敦促他在本桉定桉前不要做出任何裁决,因本桉尚未开始;但是,瑞科夫认为,联邦检方决定求处死刑,将对遴选陪审员和审判本身产生重大影响。

联邦检方反驳说,美国最高法院早已裁定:宪法保证的适当法律程序,并不能保证完美和绝对正确的结果;瑞科夫法官所言证据表明许多无辜者被判处死刑的桉例,都属于州法院;而自1988年联邦法院恢复死刑后,共处决31名被告,无一人后来被发现是无辜的。

如果瑞科夫法官的裁决得到联邦上诉法院的支持,纽约州、康乃狄格州、佛蒙特州都无法执行由联邦法院判处的死刑;不过,这项裁决并不影响全美38个保留死刑的州;目前共有近4000名死囚关在州监狱里。

这是联邦法官首次宣布联邦死刑违宪;无论能否成立,都将进一步激发有关联邦死刑问题的争论。

果不其然,美国最高法院于一周之内连续对死刑作出重要裁决:2002年6月20日,最高法院裁定禁止处决严重智障者,使得全美数百名死囚逃过一死。2002年6月24日,最高法院裁定:只有陪审团能够判处死刑,而法官没有这种权力;这项裁决将挽回近800名死囚的性命。

1990年,美国最高法院裁定:亚利桑那州可以授权法官决定死刑。而后,最高法院又以7票对2票推翻这一裁定,从而使被亚利桑那州法官判处死刑的林恩获得胜诉。

1994年,林恩在亚利桑那州凤凰城杀害一名装甲运钞车司机,被陪审团定罪;法官量刑时认为其杀人手段太过残酷,判处其死刑;但是,林恩的律师辩称:只有陪审团才有权评估罪行加重惩罚,并以此为由上诉到美国最高法院。

大法官金斯伯格说:死刑犯和非死刑犯一样,都有权由陪审团决定是否加重惩罚;当有强大理有显示有必要修改法律时,我们就会推翻早先的裁定,本桉即是如此。

持反对意见的大法官奥康诺说:这项裁决等于宣布亚利桑那、科罗拉多、爱荷华、蒙大拿、内布拉斯加州五个州对168名囚犯判处的死刑违宪,因为这都是法官作出的死刑判决;而阿拉巴马、德拉瓦、印第安纳、佛罗里达这四个州的629名死囚也可能提出辩诉——因为都是由陪审团提出判刑建议,但由法官做出最后决定;这些死刑犯的辩诉最终有可能遭到驳回,却会大大加重法院的负荷。

在美国联邦和29个保持死刑的州,均由陪审团衡量是否存在值得从轻发落的因素,据以决定是否将被告判处死刑。

综上所述,911事件后,联邦政府借势而起,其权力迅速膨胀;而美国人民为恐怖分子所慑,对此并没有足够的警觉;长此以往,叁权分立这一美国赖以傲世的立国之本必定为之动摇。

我们不妨拭明眼目,以观其变。 


后记:

我自幼长于形象思维而拙于逻辑思维;从某种意义来说,我比女人更加感性,更加接近大自然;故而孜孜创作小说剧本,法学研究只是业余爱好,诚然,也曾权作谋生手段——1984年,国务院司法部创办法律与生活杂志,我通过考试成为该刊第一批特约记者。

进入新世纪,即有九一 一恶变;世道不靖,法例遽改,激惹毕汝谐文亮剑,小试牛刀,一时心血来潮,滥竽充数于法律圈;毕汝谐毕竟是毕汝谐依凭作家特有的敏感和悟性,奇思迭现,妙语连珠;作文着书,竟获成功。

前日,因川普抄家事动念,自故纸堆拈取二十篇旧文,布于网上,顾盼自喜。

着名学问家朱学渊教授,阅后谬奖鄙人为天才,慨允编制电子版毕汝谐法律文集,以飨读者;不胜感激之至!

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