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瑞士真的要公投制裁中共吗?
送交者:  2020年08月23日11:57:07 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

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瑞士真的要公投制裁中共吗?

2020.08.22



这两周,多种中文媒体平台,同时出现这样一个消息,瑞士政府最近决定,十一月份进行全民公投,禁止和侵犯人权国家做生意;如果公投通过,将对百千名中共权贵,万兆亿瑞士存款,冻结制裁。言之凿凿,什么比美国制裁狠万倍云云。那么,这个所谓的瑞士公投、制裁到底是怎么回事?在此,笔者有意梳理,以正本清源。

 

这些消息诈传的背景,皆源于82,对瑞士外长卡西斯(Ignazio Cassis)在一个新闻采访的解读,以及华文媒体此后的延申遐想。卡西斯陈言,中共正背离开放之路,《港版国安法》影响一国两制落实;若中共政府坚持,西方国家将会果断回应。对于一贯恪守中立原则的瑞士政要,这样的讲话,只是透露出这样的一种担心。虽然瑞士不属于欧盟国家,由于地处欧洲心脏,并且在文化、经济、政治和社会生活上,与欧盟有着千丝万缕的紧密联系;如果欧盟国家对中共采取相应强硬措施,瑞士往往也得被迫跟进,难相左太甚。总体来说,瑞士是一个很pragmatic的国家,闷声大发财的典范,就其自身一贯的外交实践,不会主动对中共采取实质性的负面操作。

而诸多中文媒体,望文生义,仅凭瑞士外相只言片语,捕风捉影,过度解释并无限延申。什么瑞士政府随即安排全民公投,银行和政府,将公布中共权贵名单,冻结资产云云。

 

瑞士有一个独特的全民公投式的民主方式,其公投的议题,可由个人或者组织发起,并要到当地政府备案。议题发起人应该在100天内,征集到5万个签名,联邦政府(Bundesrat)才能受理。这种发起活动,对于党派、行业协会之类的人多势众的组织来说,比较容易获得受理资格,因为其庞大的人群基数,容易在短时间内征集到足够的签名数量。而对于个人,虽然有难度,但也有一些成功的案例。经常会看到火车站等人口密集地段,有义工派发表格和传单,征集签名。并且,这些签名图表以及文件寄送,可以在社区政府获得免费的支持,以便没有经济实力国民,也能提议。

联邦政府受理后,会对议题进行法律评估,牵涉哪些法律条款,是否可以归并、妥协,或者更改,酌情处理。有的议题,无需公投,直接处理。确实需要公投的议题,会按照程序排队等候。那么,就按诸多华文媒体所言,瑞士政府直接进行的对中共的制裁、并冻结资产的公投,首先就没有程序上的合理性。即便联邦政府发起,也应该完成征集签名等等的一些列活动,公投日期完全不可能在几天之内决定。

再来看看,今年十一月公投议题是什么?下面是瑞士联邦政府,关于公投的信息链接:

 https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/vi/vis462t.html

议题为:'Für verantwortungsvolle Unternehmen – zum Schutz von Mensch und Umwelt'

该议题涉及公司法Art. 101a Verantwortung von Unternehmen(公司职责)之修改。这个条款要求瑞士公司,对保护人类和保护环境负有责任。该议题是五年前的2015415日发起,最初瑞士联邦政府比较反对,因为对于具体公司来说,存在操作难度,会严重影响其对外经济活动。

具体来说,瑞士公司的商业活动,不能对人类和环境有危害行为,也不能和有这样行为的外国公司做生意。比如,某个产品在他国生产,如果雇佣童工或者监狱犯人,就是违反这个条款。或者其产品的供应链环节上,存有违反环保要求现象,瑞士公司都不能与之交易。假定瑞士公司的某一产品,用到他国某供应商生产的螺丝,而该供应商在生产螺丝的过程中,有污染当地环境的现象;对于供应商所在国,完全可以接受;但瑞士公司,如果采用这个螺丝,就属违法。对很多瑞士公司来说,很难拥有这样监控资源,对其海外商业伙伴实施控制的,这无疑增加商业活动的操作难度和成本。起初,联邦政府比较反对这个议题,完全与什么制裁中共、冻结中共权贵资产无关。再说,从提议到公投的排队,足足拖了五年时间。

联邦政府安排这个公投,只是例行公事。也不是很多中文媒体所说的,在卡西斯外长接受采访表态后的87日,才决定的,而是在今年的6月份定下公投时间。与此同时,联邦政府还安排了另一个,由于中共病毒疫情爆发而被迫取消的、原定于5月份的一个公投,延期到9月份实施。

下图就是为9月份公投发起组织、右翼的瑞士人民党(SVP),在苏黎世火车站为公投的造势活动。议题的主旨是限制欧盟国公民,在瑞士工作和定居之配额,这将严重影响瑞士和欧盟签署的、有关人员自由流动协议。


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瑞士一年有四次全民公投,这里稍微提及一下,由于瑞士主流社会的右倾、保守、勤奋、理性,这样的全民民主,并没有其他左倾横行之懒惰社会,存在的多数人暴政,致使邪恶横行之垢弊。

除了华文媒体沸沸扬扬对公投之曲解,那么瑞士媒体,是否有对11月份公投,来联系香港和中共现状的呢?确有如下一篇,

https://www.finews.com/news/english-news/42383-swiss-banking-china-ubs-credit-suisse-security-law-hong-kong

这是瑞士一个英文金融媒体,而无其他瑞邦当地文种。行文开门见山,曰公投成功,或给瑞士金融机构带来压力,禁同侵犯人权行为的商业伙伴交易,而引申为瑞邦票号或撤离香江,云云。文章只字不提公投的环保内容,且论述断章取义、牵强附会,完全是为赋新词强说愁。

 

还有消息一则,据说瑞士银行透露,百位国人,在瑞士存款达7.8万亿人民币,人均100亿美元之多,令人咋舌。这个消息诸见中文媒体,传扬一、两年之久。是否源自瑞士银行内部泄露,无外媒信源,不得考证。其实,很多华文消息,实为墙内掌握、猜测、臆造,或假洋媒夷人之口,或假名流巨士之名,玩出口转内销之术,行信息内循环之实。笔者猜测,这则消息,非瑞银外泄,无外乎以上套路。

瑞银(UBS)官媒在2018年,曾有以下亿万富豪财富报道:

https://www.ubs.com/global/en/media/display-page-ndp/en-20181026-billionaires-report-2018.html

这份报告,只是说中国共有373位亿万富豪,拥坐1.12万亿美元资产,折合人民币7.8万亿。这些推算,犹如福布斯排行,源自公开信息。如马云、马化腾、许家印等等大亨资产,阿里、腾讯、恒大等等的商号市值,有实可查,并非存入瑞士现款。

然近期,华文媒体一片哗然,诸多看客纷纷留言瑞士驻华使馆微博,呼吁公布头牌富豪名单。其实,瑞士政府既不会理睬,也不会表态。至于冻结资产之说,更属无稽。

那么,瑞士政府是否也有冻结外国政要资产、行制裁之例?确有实例,如前利比亚独夫民贼卡扎菲。事情的起因如此,十多年前,卡扎菲的一个儿子在瑞士日内瓦,殴打仆人至伤,触犯瑞士法律,被罚款并驱逐出境。为此卡扎菲怀恨在心,在不同国际场合,辱骂、恶心瑞士(瑞士很少在国际外交场合逢此待遇),并且还投监两名在利比亚从事商业活动的瑞士公民。为了营救瑞士公民,瑞士动用多种外交手段;并且联邦首脑曾在纽约联合国开会时候,低三下四地循机给卡扎菲赔罪,也无济于事。

当时瑞士还曾经想动特种部队,进行营救,并拟定诸多方案,只是由于利比亚周边国家的配合协调、还有外交等因素的综合考量,最终作罢。和瑞士同仁聊过此事,也相信,凭瑞士人全民皆兵、训练有素、行事严谨,其营救行动,一定也会像以色列特工摩萨德出手那样的精彩。

后来,有关欧洲国家和卡扎菲牵线协调,瑞士打发点银两,最终将人释放回瑞。

瑞士很务实,能伸能曲。尤其作为比较记仇的德语民族,如果报复起来,绝对高效、精准。后来班加西的利比亚反对派倒卡,联合国刚发制裁令,似乎得到尚方宝剑,瑞士一反常态,立马就高调宣称,冻结卡扎菲资产。

 

作为中立小国寡民之瑞士,虽然主流右倾、保守,但和中共的勾兑,也属比较紧密。并且,中瑞之间,签有自由贸易协定,双方互勉关税。另外,保持中立这种操作,并非任何国家都能玩得转,首先自己要有实力来玩。最主要还是能有一种持之以恒、处变不惊、不以物喜、不以己悲之平和心态,才能玩中立。如欧陆小邦比利时,一战后,也像战前一样,继续宣称中立。但和法国联手可得益,就犯法语民族思维的坏毛病,不能把持住自己。后来希特勒很生气,当然也痛揍了比利时。

中瑞之间,没有历史和现实之过节。除了像诸多中共国有银行那样,配合花旗长臂管辖,而对诸如淋症妖蛾之流、之港官共爵制裁之外,本不会主动对中共,有负面操作。

各位看客可能失望,但这是事实,比虚无愿望实在,更不要高期望於瑞邦衙门。还是搬来小板凳,切开瓜,来看西点军校毕业生导演大戏。


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