繁体中文  
 
版主:bob
 · 九阳全新免清洗型豆浆机 全美最低
 
【学伟论道】中美第一阶段贸易协议之我见
送交者:  2020年01月21日09:15:41 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

【学伟论道】我从中美第一阶段贸易协议中看出一些什么端倪?

500

大家期待已久的中美第一阶段贸易协议终于在上周三签字了。周四看到协议文本88页。几天来的各家评论,不算激烈。股市反应也温和,就是美国16号升得稍多一点。

回顾签字仪式,记得最清楚的就是,特朗普邀请了200人前来观礼,并花了超过一个小时的时间来花式夸耀自己的功绩和感谢谈判团队、相关人士的支持贡献。他在那里挥洒自如,得意之情溢于言表。中方副总理刘鹤和大使崔天凯的发言都不卑不亢,就是觉得有些拘谨。

看完签字仪式直播,一个直觉是,达成的协议文本,可能对中方有些苛刻。不然特朗普怎么会这么大肆张扬,而中方则如此低调。这种对比也包括双方出席签字仪式官员的不对等的人数(52:10),特朗普和刘鹤的不对等的签字人身份。

周四看完文本之后,这种严重的压迫感基本消失。大体说来,感觉这还是一个有尊严的,对等的文本。对特朗普的至少是客观上的善意,有了多一些的领会。对刘鹤等中方代表的艰苦努力,多了一份敬意。

然后是对这个文本的细致入微,深感触动。马上感觉到,双方的代表,都必须具备很多的专业知识,还得得到众多真正的各行各业的专业人士的协助,才可能达成有如此多细节的协议。

现在来稍微详解一下这个协议的一些要点。

该协议共分八章。第一章19页,主题就是知识产权。第一句话就可圈可点。

“美国认识到知识产权保护的重要性。中国正从重要知识产权消费国转变为重要知识产权生产国, 中国认识到,建立和实施知识产权保护和执行的全面法律体系的重要性。 中国认为,不断加强知识产权保护和执法,有利于建设创新型国家,发展创新型企业,推动经济高质量发展。”

这段话算标点共有122个字。除了前面16个字是美方的意思,其它106个字都陈述的是中方的意思。  概括起来就是说:(由于)现在“中国正从重要知识产权消费国转变为重要知识产权生产国”,中国认为,加强保护知识产权,符合自身利益。

以此为逻辑出发点,才有这一整章保护知识产权的协议条款。这个起头,很给中国面子。

文本中,有许多的“双方同意”或“双方应”。但的确也有许多的“中国应”。但在这个“中国应”之后,都会出现“美国确保”做到要求中国做到的事情的内容。笔者并没有看到一处要求中国做到而美国不必做到的那种表述。的确,美国作为一个先发的,发达的国家,经济方面的法律制度,显然比中国完备得多。很多时候,中国需要向美国看齐。这是一个无可否认的事实。

第二章关于技术转让仅有3页。出乎意料的短。因为事前听到这方面的抱怨很多,以为会有很多的措施。但这里的确有若干看不太明白之处。

比如这句话:“一方不得支持或指导其个人针对其产业规划所指向的领域和行业,开展以获取外国技术为目的、导致扭曲的境外直接投资活动。”难道哪怕双方同意,都不可以通过投资并购等方式来获取对方先进技术了吗?但是很明确,中方以后肯定是不可以再行“我给市场你给技术”的交换了。 比如汽车行业,必须是很快就全面开放独资了。 

仔细想想,这里的“一方”应当是指政府,这个条款规限的是政府不得有意识地去“支持或指导”这种通过境外投资来获取他方先进技术的行为。这还勉强可以说通,但也很苛刻,而且难以核实。

关于科学与技术合作。这里居然只有“双方同意考虑在合适的情况下开展”一句话。没有任何细节。这可是一股很冷的风,预示着科技战难以避免。这方面是不是也要等到第二批再细谈?

第三章关于食品和农产品贸易,包括17个附录2个附件4封信,居然占去43页,即整个协议一半的篇幅。可以看出,特朗普为了保住他在农业州的选票,可以称得上是“呕心沥血”了。

这些相关条款概括起来,就是中国要在两年内翻番购买美国农产品。

关于这部分条款,笔者和许多观察家一样有一个疑问,就是美国农民能不能在那么短的时间内,多生产出那么多的价格有优势,中国又需要的农产品?毕竟农产品的生产周期至少6个月。现在赶快去买地,买机器,还赶不赶趟?

然后就是,如此大量增购美国农产品,会不会损害中国曾经大量进口的其它农产品出口国(比如巴西)的合法权宜?他们会不会向比如WTO等国际机构提出诉讼,说这是不公平的竞争?

再然后就是,这会不会损害中国农民的利益?毕竟,中国农业的机械化程度远不及美国。放开竞争,中国农民恐怕很多都会招架不住。这里就有“粮食安全”和“保证中国农民乐业”两个重要问题需要考虑。

第四章金融服务只有短短五页。中国一直没有开放的这个领域肯定马上就会大范围地开放了。笔者的直觉是,中国现在在这方面开放的条件已经基本成熟。而以前这方面的开放条件可是不成熟的。须知,这是美国/西方最强势的项目之一,在国际上的垄断地位,更甚与高科技,仅次于意识形态和军事。

不要忘记,2008年,中国没有直接被卷进金融海啸,也跟当时中国的金融体系与西方有很大的隔离深切相关。现在中国的几大国有银行已经拥有世界一流的实力,电子支付等领域更是已经走到了世界的最前面。无论怎么讲,风险已经小多了。

第五章宏观经济政策、汇率问题和透明度只有3页。只谈到透明度和不过度干预。似乎应当放到这一章的产业政策,国企补贴等,都得等到第二批谈判才能触及了。

第六章讲扩大贸易。也是3页。附录只有总目数字没有细目数字。这是有道理的。因为太多的天机的确不宜透露,以免扭曲正常的市场机制。

比如飞机购买,总得等到波音737Max的技术问题真正解决以后,才能谈购买这款市场最大的飞机吧?不过依笔者现在得到的资讯,该型号技术问题的真正解决,似乎还遥遥无期。

这些涵盖两年的巨大的数目是特朗普夸耀的主要本钱:制成品777亿,农产品320亿,能源产品524亿,服务业379亿。总计2000亿。

但有两句话不可忽略:“美国应确保采取适当举措, 以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。”“双方承认, 将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。”这就是已经明确承认,比如如果美国农民无法提供足够的价格合理的中国有需求的农产品,完不成既定采购金额,不能算中方违约。然后就是,不能强买强卖

第七章7页,事关重要的“争端解决机制”。笔者认为公平合理。并没有出现中兴式的派人来中国坐守,实施治外法权的事态。说去说来,也就是“出了问题,互相投诉,平等协商解决”嘛。

第八章最终条款2页。都是例行公事。可以评论的是,这个协议,没有比如WTO之类的上诉机构。如果将来出现争议无法解决,那就只有一拍两散,退出协议一条出路了。

现在来谈后续。

笔者相信,对这个贸易战打了20个月,谈判谈了13轮才好不容易达成的协议,双方都还是有相当诚意的。这些条款并不会轻易被任一方撕毁。落实途中,自然还会有这样那样的困难。但正如刘鹤所引用的中国谚语:“(只要有诚意,)办法总比困难多。”这个协议还是有很大机率可以存活下去。正如中方坦言,现在的重点是抓紧落实。

至于第二阶段的谈判,笔者相信也会缓缓开始,但不会进展神速。特朗普大概率并无机会很快就去北京展开第二阶段谈判。他也说了,第二阶段的协议不妨在他取得连任之后再签署。看来他对此是志在必得。他现在只要督促着使劲卖货,把贸易逆差在选举之前就明显地降下来就行。

有一个很靠谱的说法:中美争议的问题,40%可以马上解决,40%可以讨论,20%无法讨论。现在看来,应当有60%左右的问题,已经在这第一期协议中解决了。剩下的40%左右的问题中,也就还有20%左右可以期待在第二期谈判中解决。比如具体的各类补贴的范围和额度。甚至国营企业制度,笔者觉得都可以商量。中国不是正在搞“混改”,要往大型国企里掺入私营成分吗?这不正是美国人要求的东西吗?最不可能让渡的20%,就是2025之类的自主发展计划,中国的鼓励发展新兴战略产业的政策权利了。

要讲产业政策,行业补贴,世界各国哪个不搞?比如,特朗普的关税大棒就是最彰明较著者。还有他补贴美国的能源产业、农业,岂不是众所周知。欧洲尤其是法国补贴农业,补贴国营企业空客公司,同样是无人不晓。不同的是美国的高科技产业很赚钱,不需要补贴。而中国在这个方面正在急起直追,需要补贴。这难道不公平合理吗?难道真是“只许州官放火,不许百姓点灯”吗?难道还真能把“(在核心领域,)你无论如何不得追上我,更不得超越我”,这样的心里面的霸道原则,拿到桌面上来谈吗?

中国在协议中承诺的保护知识产权、开放市场等方面的措施,其实本来就是改革开放的题中应有之义。没有这场贸易战,也会逐步实施。有了这场贸易战,顶多也就是加快一些实施。其实整体、长远而言,就像当初为了加入WTO做出的让步一样,都是对中国的发展有利的。

大家都知道,500年来,西方拿通过工业革命取得的技术代差做本钱,以自由贸易起家,打遍天下无敌手。当年向中国推销鸦片都是以自由贸易之名。现在竟然改弦易辙,另举“公平贸易”的旗帜,要靠关税保护自己,也实在让人不得不生“三十年河西,三十年河东”之感慨。

贸易战打了那么久,打得那么热闹,最后得到这么一个初步结果,难怪在美国,除了产业界似乎叫好的不多。有人甚至说是“特朗普向中国投降”了呢。在中国民间,本来呼之欲出的“李鸿章”、“辛丑条约”的说法也没有甚嚣尘上。结果恰如预期:双方还是只有妥协。美国并压不跨中国。当然中国也别想接下去就是坦途。还有大笔关税在征收,即将展开的第二阶段谈判只会更艰苦。

整个协议,当然还是中国的让步多一些。这个很正常。早就说过,这场贸易大战,中方不输就是赢。毕竟现在美国还是世界第一强国。中国作为追赶方,难免不在很多地方委曲求全。“风物长宜放眼量”嘛。

笔者还观察到,西方的各路主流媒体,几乎完全看不到因这个协议,对特朗普大唱赞歌的文章。还有一些人认为是“特朗普向中国投降”了呢。只有一小批“逢中必反”的海外华人,拼命为他叫好。也不知道,他们会不会觉得有些寂寞。

这个协议签署的最大意义,当然是止住了中美关系走向破裂的势头。特朗普需要的是选票,中国需要的是时间。现在可以各取所需了。但是不要忘记,特朗普上任几年来,的确是从根本上改变了中美关系的基调,从合作共赢,变成了大国竞争。要感谢他的就是,他还没有把这个竞争关系拉向你死我活。因为他明白,这样做起来风险实在太大。还是能尽量地迟滞中国的发展就可以了。

这里附一个链接,可以看到这个协议的中英文版的全文。各位可以参看。

http://international.caixin.com/2020-01-16/101504679.html

0%(0)
0%(0)
标 题 (必选项):
内 容 (选填项):
实用资讯
北美最大最全的折扣机票网站
美国名厂保健品一级代理,花旗参,维他命,鱼油,卵磷脂,30天退货保证.买百免邮.
一周点击热帖 更多>>
一周回复热帖
历史上的今天:回复热帖
2019: 中国人,你为什么不道歉?
2019: 任正非“一不小心”泄露天机
2018: 天安门
2018: 国际资本颠覆中国的八大阴招
2017: 川普就职,一个新孤立主义时代开始了?
2017: 最不安最心跳最期待的总统就职典礼 zt
2016: 蔡英文:冷眼看大陆,美日是同盟 z
2016: 习出访中东三国:人们没看重的一个重点
2015: 周永康证实薄熙來派500軍警乘70輛車去美
2015: 信奉马克思,就出不了马斯克? zt