几十所高校校长，集中多了一个“新头衔”

上周(6月28日)，中共中央政治局召开会议，审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》，会议指出对31所中管高校进行了全面政治体检，加强了党对高校的领导。

有粉丝给政知见(微信ID:bqzhengzhiju)留言，说今年4月份几乎所有211高校校长的职务都成了“党委副书记、校长”。在毕业许久的政知君印象中，有些高校会有专职的党委副书记，有些高校的党委副书记也是纪委书记，但校长多数与这个职位没有关系。

什么时候，高校的校长们有了新的兼职？

至少42名部属高校校长兼任副书记

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)发现，在75所教育部部属高校中，至少有42名校长已经兼任党委副书记，任命时间从今年2月开始，以4、5月份最为集中，兼任消息公布时比较低调。

举个例子。今年2月23日上午，上海交通大学举行全校教师干部大会，中组部干部三局巡视员、副局长钟海东在会上宣读了中共中央、国务院的任免决定，林忠钦任上海交通大学校长。但其实就在两天前，教育部官网已经挂出了一条职务任免通知，林忠钦任中共上海交通大学委员会副书记，相对而言，这条副书记的任命消息更为低调。

对于林忠钦而言，校长和党委副书记两份任命几乎没有时间差。而2015年多所知名高校密集换帅，对这些校长来说，两份任命则相隔了两年左右。例如，邱勇2015年3月起出任清华大学校长，到2017年4月任清华大学校长、党委副书记;2015年11月起担任中国人民大学校长的刘伟，在今年6月9日人大新闻网“中国人民大学召开教代会年会”这则消息中出现时，还只有校长职务。到6月12日，在“中国人民大学欢送赴基层就业毕业生”这则消息中已经变成了“校长、党委副书记”。

而对于多年前早已走马上任的校长们，这两份任命的间隔还要更长。例如柯柄生2008年1月起担任中国农业大学校长，今年5月才兼任党委副书记;董奇2012年7月起担任北京师范大学校长，今年4月才兼任党委副书记。2011年就任南开大学校长的龚克、2012年就任上海财经大学校长樊丽明、2013年就任重庆大学校长的周绪红等，现在仍然没有兼任这项新职位。

民主党派校长不在兼职之列

除了教育部的部属高校，全国还有40所左右其他中央部门的所属高校。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到，在这些高校中，校长兼任党委副书记的时间大都较早，一般随着校长或院长的任命一起，并不在今年4、5月份这个集中任命期中。

例如，2014年7月8日，大连海事大学召开干部大会，宣布交通运输部党组和交通运输部关于学校领导班子的任免决定，孙玉清任大连海事大学校长兼党委副书记，而他的前任王祖温从2005年到2014年卸任之前，都是学校的校长兼党委副书记。

这类高校的现任校长中，“兼职”比较早的是工信部直属高校北京理工大学校长胡海岩，从2007年就担任该校校长、党委副书记;新加入“兼职”行列的，有司法部的直属高校中央司法警官学院院长章恩友，2016年起担任该校院长、党委副书记;国家煤矿安全监察局直属高等学校华北科技学院院长张瑞新，2016年起担任该校院长、党委副书记;中国海关总署直属高等学校上海海关学院院长丛玉豪，2016年起担任该校党委副书记、院长。

但并不是所有的高校校长都有这份新兼职，民主党派校长就依然只担任校长一职。例如，今年6月份刚刚换帅的中南大学和中国科学技术大学，前任校长张尧学和万立骏都兼任“党委副书记”，但接替他们在“校长”这个职位走马上任的分别是民革党员田红旗和无党派人士包信和，所以“党委副书记”这份兼职并没有延续。

再如，中国石油大学(北京)校长张来斌是民盟中央常委，北京市市属高校首都经贸大学校长付志峰是九三学社社员，他们也都没有担任党委副书记。

党委领导下的校长负责制

对于高校来说，一般都是党委书记、校长分设，还有专职的党委副书记。在过去很长一段时间，除去党委常委成员，高校的党委领导班子和行政领导班子发生的人事交集并不多。例如北京大学，原有校长1名，常务副校长2名，副校长5名;党委书记1名，常务副书记1名，副书记3名，纪委书记1名，在校长兼任党委副书记之前，两套班子除党委常委成员外并无交叉。

虽然国家层面没有明文规定，但在一些省市，“高校校长兼任党委副书记”的规定，近两年已经出台。

2015年，湖北省委印发关于进一步加强党对高校领导的若干意见，提出书记、校长要共同履行管党治党、办学治校的责任，并规定校长是中共党员的要兼任党委副书记。当年7月，位于湖北省武汉市的江汉大学迎来新校长李强，他同时被任命为党委副书记。

2015年11月，江苏省委印发《关于进一步加强全省普通高等学校领导班子建设的意见》，提党员校长一般应兼任党委副书记;党员副校长一般应进入常委会或党委会。作为江苏省属重点综合性大学，扬州大学的校长焦新安，在2012年担任校长时就被同时任命为党委副书记，另一所省重点江苏大学的校长颜晓红则是在今年1月同时担任的校长和党委副书记。

为何今年以来，多所教育部部属高校的校长被集中任命为党委副书记？

国家行政学院教授竹立家认为，此前高校中，副校长兼任副书记的情况相对常见，现在校长也要兼任副书记，是近一年多加强高校党建和对思想政治工作要求提高的表现。

去年12月，习近平在全国高校思想政治工作会议上明确指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权。今年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，提出要完善高校党的领导体制，坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制。今年6月，中共中央政治局召开会议，审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》，会议强调，高校党委要落实管党治党、办学治校主体责任。

那么，党委领导下的校长负责制，还有会什么新的内涵?竹立家告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju)，兼任副书记是业务问题，“校长原来只管行政、教学、科研这些工作，现在也要重视起师生的思想政治和学校党建。”