解滨

在过去的几十个小时中，天津大爆炸成了海外华人谈论的焦点。每一分钟都有新的信息发出。

是的，现在全世界各国都在关注天津的大爆炸。

是的，中国政府也在积极组织营救和善后。

是的，这一类重大安全事故并非中国独有，国外也有发生，也有束手无策的时候，例如马航370。

是的，很多消防官兵在火海中丧生，很英勇也很悲壮。

是的，普通老百姓和以往一样伸出手来帮助伤员和无家可归的市民，可歌可泣。

可是，大家想过没有，为什么会发生这样一场震惊世界的惨剧? 这样的灾难是可以避免的吗? 即使无法避免，那是不是可以早就想办法使灾难发生之后的人员的伤亡降低到最小限度? 即便太晚了，不能降低人员伤亡了，那么是否可以把灾后的工作做得好一点呢? 那种混乱不堪的局面难道是正常的吗? 为啥不可以启动预先就准备好的应急机制，有条不紊地进行灾后工作呢?

答案在此：

第一， 为什么会发生这样一起震惊世界的惨剧呢? 答案是，因为这是在中国，中国已经成为这一类灾难高发国家。 灾难分两大类：自然灾难与人为灾难。 飓风、野火、地震，这一类是自然灾难。 飞机失事、游船沉没、工厂爆炸这些是人为灾难。 自然灾难是无法避免的，最多只能预测。 人为灾难也是无法彻底避免的，却可以设法减少。 一般说来，工业化程度越高的国家，人为灾难就越频繁，但可以设法减少这一类灾难的发生次数和降低其危害性，并且尽快恢复正常。 近年来在世界范围内，大的人为灾难的总数并没有整体上升的趋势，唯有在中国有上升的趋势，每年都有好几起。 中国已经成为世界安全事故高发国家。 这跟中国的工业高速发展有关，也与中国各方对于安全生产的不重视或管理无方有关。

第二， 这样的灾难是可以避免的吗? 答案是：不可彻底杜绝，但可尽量减少。美国德州在2013年也发生过化肥厂大爆炸灾难，印度发生工厂厂房倒塌导致250被活埋的大灾难，日本发生福岛核灾难等。 总的说来，人为灾难大都和某些人为的错误有关。 是人就要犯错误。 美国德州化肥厂大爆炸跟那个工厂不严格遵守安全规定有关，也跟国家的安全规定不够详细和清楚有关。 查出那个原因后，美国政府修订了有关法规，加强了对化肥厂的安全检查。 天津的这一场大爆炸一定也是类似的原因。 目前具体是什么原因还不清楚，希望调查报告不要3天后就公布，那样匆匆下结论毫无价值。

第三， 即使大爆炸这样的灾难无法彻底避免，那有没有办法把人员伤亡尽量降低呢? 答案是： 有办法! 最简单的办法就是让这些危险物品储藏运送的东东和居民区间隔足够大的距离，尽量避免运送危险品的车辆在人口或车辆密集的时间上路，增设消防设备等。 这些都是常识，不需要安全专家去苦思冥想。 十分遗憾的是，天津这次大爆炸的中心距离居民楼只有几百米的距离，简直把安全当儿戏。 怪谁?

第四， 即便不能降低死伤人数，那么在灾难发生后是否可以把救灾工作做得好一些呢? 答案是：完全可以。 对付灾难的最有效的方法是预防(preventive)。 预防措施包括控制人员接触、远离人口居住或密集的区域、密封包装、相隔足够距离、禁止烟火等等。 当preventive失效后就要能够及时发现事故，也就是detective。 这一类措施如安装火警报警器、有毒气体监视器、温度监视器，等等，以便迅速查出和处理事故，不使其酿成大祸。 如果detective失效，不能及时发现，酿成大祸了，就必须采取一个事先准备好的应急机制，也就是用reactive的办法把灾难所造成的破坏尽量控制住以及尽快恢复正常。 这是最后一招。 如果连这一招都没有的话，事情就彻底失控了。 早在7年前我就建议中国政府建立类似美国的FEMA那样的国家应急机制(http://www.chinadaily.com.cn/hqzg/2008-02/16/content_6460014.htm)。 当年我的建议曾被送到“两会”有关小组讨论，国内的同行也十分重视。 可是今天中国有建立任何国家应急机制吗? 没有! 除了有一个非官方的应急论坛，看不到什么专业的行动。 电视上说来说去除了消防还是消防。 殊不知消防只是灾后许多应急措施中的一个行动。 启动应急方案、建立有效的指挥和协调机构、启动备用设施、通知关键人员、疏散人员、救护伤员、保证供应、保障运输、沟通公众，等等等等。 这些事情必须早早准备好，临时抓瞎就晚了。

这次天津大爆炸，所有的对付灾难的法子都失效了，所以损失才这么严重， 所以才出现今天这样的乱七八糟的局面。 党报上又开始歌功颂德那些老套，看不出来 谁在指挥灾难后的工作，新闻发布更是乱七八糟，凡是老百姓想听到的消息一律没有 。 这么大的灾难，国家有关专职部门应该在24小时内就参与救灾行动，以便能够使用国家的力量迅速调集大量资源和专业人士对付灾难，以及提供专业性的指导意见。 灾后的工作用两个字来形容：混乱!

究其原因：为什么一开始把那个危险品仓库建在离居民区那么近的地方呢? 因为如果把空隔区加大，势必增加征地开销，升高建仓库的成本。 为什么附近的居民不抗议呢? 可能那些可怜的居民根本就不知道附近有个大炸弹在那里，或者即使知道了抗议也没用，当官的说了算，居民如果去维权，说不准就被抓起来以“寻衅滋事”的罪名判刑了。

为什么那个危险品仓库不事先做好各项灾难预防工作，设置监视设备以及有效的灭火设备及时发现火苗早早扑灭呢? 因为那要花钱! 人命没有赚钱重要。

为什么政府不对那个仓库定期进行安全检查，发现问题及时令其整改呢? 因为估计政府即便那样做了，人家请一桌酒席就蒙混过关了。 买那些个设备要钱，雇人安装和维持那些安全设备要钱，严格按照安全制度管理也要钱。 还不如拿那些钱去喝酒。

为什么灾难发生后居然没有实行一套有条不紊的应急方案呢? 因为那个应急方案根本就不存在! 那个企业没有应急方案，那个城市没有应急方案，整个国家都没有应急方案! 须知这是一个世界第二大的工业规模的国家，是个人口最多的国家，是个具有上千万政府雇员的国家。

说来说去，还是体制出了问题!