习总日记（2015，1，12）

今天（12日）上午在人民大会堂，同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流。以下是我的讲话摘要。

国民党有黄埔军校，我们有中央党校。黄埔军校给国民党培养人才，中央党校给我们党培养“七品芝麻官”。我曾经当过“七品芝麻官”，正定县县委书记，深知县委书记官虽不大而责任不小。

如果把共产党政权比喻为一座摩天楼，全国2800多个县就像摩天楼的2800多根地基桩。“地基”松动，政局就会发生动荡；“地基”牢靠，政局就稳定。党中央指示、国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。

一个县也可以说是一个小社会。“麻雀虽小，五脏俱全”，中央有什么机构，县一般也有与其大体相对应的部门。县一级工作，从政治、经济、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，无所不及。有人说，县级工作，除了外交活动外，国家各项事务无所不有。其实，有时候县里也会遇到接待外宾的事情，随着开放程度的提高，外宾比肩接踵而来也是可期待的。县级领导还得真懂一点外交。一个县小则十几万人，大则百把万人，一个决策下去，其影响非同小可，来不得半点含糊。海瑞在他的《令箴》中说：“官之至难者，令也。”此意即最难做的官是县官。因此，县级领导必须有各方面的知识和很强的能力，否则难以胜任。

古人云：“宰相起于州郡”。我们党和国家的许多高级领导人也都有丰富的基层工作经验。县级岗位是锻炼和培养干部的好课堂。现在从事县级领导工作的同志，要十分珍惜在岗机会，努力学习，积极工作，刻苦磨练，积累经验。所以你们要好好干，干好了，像我，像栗战书等，将来进中央当党和国家高级领导人。

我还有个想法，征求在座各位县委书记的意见，就是由中央直接领导全国2800多个县委县政府。中央各部门、地方省委和地委等主要职能转变为协助中央领导所属县委县政府。

凡新政，必先进行变法。变法，就是大幅度改革现有的落后于当今时代的管理体制。目前管理体制最大的弊端，就是中央的政策和指示，不能原汁原味地下达落实到县一级，中央对县一级地方政府和人民群众的关心关怀，经过中央各部门、地方省委省政府，再通过地委等，然后才到县一级行政单位。在这个过程中，不但滋生干部腐败，而且助长了官僚作风，最可恶的是造成了“政令不出中南海”的荒唐局面。

领导干部的腐败，主要是由于一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。这些人绝对多数正是处于中央和地方县委之间的中央部门、地方省、地级行政单位。因此，县委由党中央直接领导，中央各部门地方省地两级党委由直接领导改为辅助中央领导，这样就可以从根本上杜绝贪腐现象的发生。

新政，即新的行政管理制度一旦确定，全国2800多位县委书记直接由党中央任命，把县委书记的人事管理权从地方省委地委手中夺过来，县委直接对党中央负责，就用不着看省委地委的脸色，也就不用搞团团伙伙，不用搞封官许愿，贪污腐败将失去土壤，县委积极性空前提高，政令从中南海直达全国的每一个角落。

当然，我一人是无法管理你们2800多位县委书记。我将建议中央成立“中央县委书记管理领导小组”，配置2800多位工作人员，一个县一位，专人专职为我负责。领导小组直接向你们传达党中央国务院指示精神，你们有特殊情况，可以直接打电话给领导小组办公室，我们24小时办公，实行开创型的中央--县二级行政管理体制。

习式新政，让世界看看我习近平不光热衷于治标反腐，也会施展魄力动大手术治根，大刀阔斧改革行政管理体制。

不鸣则已，一鸣惊人。不飞则已，一飞冲天。