赵大夫

戴斌使用的“中国护照的含金量越来越高”一语，3月4日经过央视新闻在新浪微博上标注为话题，一石激起千层浪，在网上引起轩然大波，引发广泛讨论，当天单日阅读量一度冲高至1.1亿次。随后，例如中国驻北爱尔兰贝尔法斯特总领事张美芳也在个人推特上，以中、英文双语转发“中国护照含金量越来越高”的相关信息。

不管是报道戴斌谈话的新闻评论区，还是张美芳的推特留言区，国内民众对于所持护照方便程度的感受，与两人的良好感觉似乎大不相同。

到底目前中国护照的含金量有多高，是否中国已与150个国家签署了互免签证协议？

1.戴斌是谁？
  

戴斌，男，汉族，1967年生，汉族，安徽固镇人，经济学博士，教授。1989年，毕业于安徽省商业高等专科学校；1995年，获安徽财经大学经济学硕士学位；

2004年，获中国社会科学院研究生院经济学博士学位。

戴斌系中瑞酒店管理学院、中国旅游研究院、文化和旅游部数据中心主要创建者。 

其现任中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任、华侨大学旅游学院博士生导师、《旅游管理》编委会主任；兼任日本东洋大学客座教授，东北财经大学、河南大学兼职教授，中国经济社会理事会理事，福建省、西藏自治区、山西省、青海省人民政府顾问。第十四届全国政协委员。

应该说，戴斌先生非外行，是一位具官方色彩的业内人士。

2.中国护照的种类

根据中国外交部领事司的官方网站“中国领事服务网”，中国护照共六种：包括外交护照、公务护照、公务普通护照、香港特区护照、澳门特区护照及多数中国公民持有的普通护照。当然，除此之外还应包括台湾的“中华民国”护照。

即使持前三种，也就是外交护照、公务护照与公务普通护照，按照中国官方自己的规定，使用相关护照公务出国都须报备，无法“说走就走”。

领事司官网今年2月22日发布最新《关于中外互免签证协定一览表》中则明确指出，在152个与中国互免签证的国家中，中国护照适用免签的多为外交护照、公务及公务普通护照。

有行家指出，外交和公务护照的签发是“非常有选择性”的，各国都只有很小部分的人曾获得这类护照。 而鉴于外交和公务护照持有者的工作性质，他们移动的便利性几乎是不受限制。 考虑到这一点，“护照指数（Passport Index）”在衡量一国护照实力与便利性时，只以传统的普通护照为主。

3.与中国互免签证的有哪些国家？

这里的互免签证只涉及多数中国公民使用的普通护照。根据领事司官网，与中国签有普通护照互免签证优惠的国家与地区共23个：阿联酋、巴巴多斯、巴哈马、白俄罗斯、波黑（波斯尼亚黑塞哥维那）、多米尼克、厄瓜多尔、斐济、格林纳达、卡塔尔、马尔代夫、毛里求斯、塞尔维亚、塞舌尔、圣马力诺、苏里南、汤加、亚美尼亚；而阿塞拜疆、俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、土库曼斯坦仅限参加团体旅游的中国普通护照持有者才适用免签。这不包括给予中国普通护照落地签的待遇。

4.中国护照含金量排名

2023年，全球199个国家和地区中，阿尔顿资本的护照指数排行显示，中国普通护照的个体实力排名第118，给予中国普通护照免签或是落地签证的国家或地区共84个；在这个排名系统中，香港排名47，有156个国家或地区给予免签或落地签；澳门则排名64。

另一个排名系统，亨利护照指数的全球护照实力排名中，中国则排名第66，给予中国普通护照免签或是落地签证的国家或地区共81个。香港排名第19，有172个国家或地区给予香港特区护照免签或落地签；澳门排名34。

而作为中国一部分的台湾，截止至2023年1月4日，普通中华民国护照内载有国民身分证统一编号者可免签证、落地签证或电子签证入境的国家和地区数量为145个，在亨利护照指数当中名列第35位。

由此可见，若在中国不同种类的护照中相比较，中国大陆普通护照的含金量远不及香港、澳门特区和台湾护照。

5.中国大陆普通护照目前欠方便的原因

A.国家站队和意识形态

一般同一阵营的国家签证手续会简化很多（西方国家/伊斯兰国家/ASEAN/拉丁美洲联盟/独联体等），而中国本着”不结盟不站队“的政策，周旋于各大阵营内,但又相对独立，虽不像以色列之于伊斯兰世界那样，却也没有什么真正交心的朋友。再加上西方世界常年的污名化渲染和敌对，多数国家或多或少都对中国抱有敌意和不信任。如人均GDP相似，同在亚洲，同样人口众多的马来西亚，其护照相对好用，很大一部分原因就是其和伊斯兰世界、西方世界（尤其是英联邦）、东南亚及南亚国家都私交甚好。马来西亚护照除了无法进入以色列外，可以打开多数国家大门。

B.很多发达国家认为和中国不对等

在两个国家之间实行互相免除签证的协议，不仅是体现在“盟友”上，更重要的是战略上相互依赖的一种体现，这种体现就是“对等”- 各方面的对等，包括人均国民收入、经济环境、犯罪率、文明程度、大学教育普及率、双边关系、贸易逆顺差等等，不一而足。比如：中国给美国免除签证的限制，那么美国就得同样给中国免除签证的限制；又比如，中国人到美国非法滞留的人数有20人，美国人到中国非法滞留的人数有10人，这就是不对等；再比如，在人行横道前，司机都依次等候，而另一方，司机按喇叭，或者是硬“加塞”，这也是种不对等...

D.人口众多与历史遗留的偷渡问题

中国幅员辽阔，人口众多。有一个不容忽视的因素：国民平均收入偏低。这其中既有有钱人，也有穷人。很多国家想尽办法，在欢迎有钱人去消费的同时，把穷人挡在门外。所以富人们仍需走这个过场，证明自己不是穷人。中国13亿人口，哪怕是1%也有1300万，换成哪个国家也承受不了这么多的游客。小型的西方发达国家如斯洛文尼亚，全境人口不过205万，还不如上海一个市的1/10。同样的，太多的人口以及过去的穷困历史，也造成了偷渡客的猖獗，其中粤闽喜欢跑美洲，江浙喜欢西欧，东北则是日韩。

唯一与中国在人口规模上可以匹敌的印度，其护照难用程度也与我国不分伯仲，但印度人却不需要通行证就可以前往港澳。中国公民前往中国的特别行政区也要先获得政府的签注。而且自由行到现在也就开通了不到50个城市。除了广东省以外，基本都是一线和二线城市。

所以中国政府是怎么想的，外国政府也一样。什么时候中国公民可以凭身份证随时出入港澳地区，解决免签的时机可能也到了。

E.签证费带来的财政收入。

这个就非常好理解了。拿热门的土耳其举例，电子签60美元，甚至不需要你提供任何财力证明/酒店住宿/机票等。2018年中国赴土耳其旅游超40万人次，直接带来2400万美元外汇收入。所以中国大陆护照目前是电子签/落地签国家最多的，因为可以大肆敛财！

基于上述因素，短期内给持普通护照的中国公民互免签证的待遇，看来还是有一定难度的。