【编译/观察者网 武守哲】据美国有线电视新闻网(CNN)3月9日报道，美国海关及边境保卫局（CBP）最新公布的数据显示，美国西南边境非法越境的人数在一月到二月期间下降了40%，这也许是对特朗普实行严格边境管控政策的一个正反馈。

数据

美国国土安全部部长约翰·凯利亲自向媒体告知了这一数据，一般来说，类似的数据只会在CBP的官方网站上不加宣扬地发布出来。

对比CBP往年的数据，可以得知此现象比较反常，通常往年一月到二月之间非法越境而被拘捕的人数会增长10%到20%，这也是近20年来同时间段首次出现下降的情况（上次类似情况还要追溯到2000年）。

图表显示，二月份被拘捕的非法越境的人数骤降

具体到人数，一月份拘捕人数为31578人，到二月份骤降到了18762人。其中以家庭为单位越境的非法移民更是下降了66%，无监护人跟随的未成年难民被拘捕人数减少了55%。而且一月份比上个月也同样减少了30%。

不过，特朗普对非法移民的高压政策是否真正起到实效还需时间观察，因为非法移民越境一般有“冬降春升”的趋势。但如果与奥巴马执政末期居高不下的非法移民越境相比，特朗普雷厉风行的姿态在这个数据的支持下看似已经足够打奥巴马的脸。

和特朗普持相同移民政策的美国移民改革联盟主席丹·斯特恩认为，这标志着“强硬的移民政策收到了回报”。

但是对非法移民收紧的政策引发了一系列连锁反应，由于越境的风险加大，导致越境的成本上升，每人付给蛇头的费用平均从3000美元增长到了8000美元左右。

凯利说：“我们仍然在密切关注这个数字未来的波动，一般来说，三月份到五月份将是非法移民的大幅度增长期。这份今年早期的数据表明执法强度、震慑力度和综合移民管理能力的作用已经开始显现。”

不过斯特恩认为，特朗普目前的移民政策还只能对非法作假的移民有效，而无法真正阻挡合法申请难民身份的人进入美国。因边境管理而受到严惩的往往是妇女儿童，而这应该是美国人权原则所保护的对象。

美国亚利桑那州南部和墨西哥交界的地方，美国边境巡逻队的队员们在执行任务

奥巴马执政时期负责美国公民身份和移民管理的一名主管莱昂·罗德里格斯，也有类似的看法：“这个边境管控目前主要捡软柿子捏：带孩子的妇女、儿童和那些贫困人口。他们为了逃避无法忍受的暴力和饥饿不惜铤而走险，对那些有能力走合法难民程序的人来说，他们总能想到办法进入美国境内。”

复杂的移民管控因素

一名前海关及边境保卫局官员，同时也曾是国土安全部顾问的John Sandweg认为，对目前CBP提供的数据要谨慎解读，并且认为移民管控是一个复杂的程序，更重要的是从根源入手，也就是怎么解决“潜在”的非法移民问题。

他指出，早在奥巴马执政期间，美墨两国就为了打击移民偷渡产业链进行了跨国综合治理，并为了减少中北美地区暴力和提升当地经济有过多个项目和规划。

他认为，相对人性化管理方式还是应扩大移民执法部门的权限，降低遣返门槛，放宽对非法移民的居留口径，并且对来自“高危”国家的难民提高准入门槛，这需要和相关司法部门联合运作：“移民管控有着复杂的因素在起作用，我实在是不愿意看到有人认为某一程序可以一劳永逸地解决该问题。”

另据路透社3月4日报道，多名美国政府官员透露，为了加强对非法移民的震慑力，美国政府正在酝酿反非法移民和难民新措施，关押父母，把孩子交由其他监护人或机构照看。

斯特恩说：“我知道墙那边的人对特朗普的强硬言论感到不快，但这就是游戏规则，要试着遵守这些规则。梦想去美国讨生活的人多了去了，我们要确保每个人处在在公平的规则下而不能越界。那些了解到强硬政策的蛇头、外国人要试着去适应新的规则。”

特朗普在1月份正式成为美国新任总统之后，向边境移民管控部门增派了150名特派员，以应付对大量非法移民实施拘捕的棘手局面。

不过，耐人寻味的是，CNN在给这则新闻报道配的视频仍不忘给特朗普“上眼药”：美国海岸警卫队（Coast Guard）和美国运输安全署（TSA）面临着相比往年14%（约90亿美元）的财政预算的削减，其中包括主要用来打击海上毒品交易的美国海事安全局（Maritime Safety）4300万美元的年度预算。

CNN视频截图

视频评论认为，特朗普一方面嘴上说加强边境安全管理，一方面却要削减边境安全部门的资金预算，那么他向选民们作出的种种边境管控的承诺，恐怕有“口惠而实不至”的危险。