钓鱼台风云愈演愈烈,继中国官员3度召见日本大使要求立即无条件放人释船后,国务委员戴秉国12日凌晨再紧急召见日本大使丹羽宇一郎,警告日本政府不要误判形势,要有明智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船。涉及钓鱼台相关国家,包括中、日、美与我国,应如何看待此一问题?
本月7日上午,中方「闽晋渔5179号」拖网渔船在钓鱼台附近海域作业,日本海上保安厅巡逻船与渔船发生碰撞,后来日方以「涉嫌妨害公务」罪名逮捕41岁的船长詹其雄,10日法官批准延押10天,罪名如果成立,最高面临3年徒刑。
北京向东京不断施压
中日钓鱼台撞船事件迄今,北京已对东京提出8次外交「严正交涉」,4度召见日本大使,除宣布延后原订本月中旬举行的中日第2次东海油田谈判之外,中国海洋监测船并要求两艘于东海的日本海洋调查船停止作业。
此显示,大陆保钓人士与网民已升高对中共领导阶层的批判,迫使中共中央外事工作领导小组办公室主任戴秉国不得不在12日凌晨召见日本大使,向全民展现北京正向东京不断增加压力。
北京一连串的大动作,显然不止针对日本而已,而是针对日本的老大哥??美国。从以下几个迹象来看,北京这次之所以特别强硬,华府比较低调,主要是北京吃定华府不会介入这次的钓鱼台事件,而华府也看准这次北京不会趁机扩大事端。
首先,美国特使一行,包括国家安全副顾问杜尼隆、美国国家经济会议秘书长桑默斯、白宫国安会亚洲资深主任贝德,8日才从北京访问返国。为确保访问团见到中方领导人胡锦涛后带回的战果,华府会在中日钓鱼台争议上装聋作哑一阵子。此所以一向力挺日本钓鱼台立场的美国,这次居然改变态度的原因。国务院发言人克劳理,在回答记者有关中日钓鱼台争议时只说:「这主要是中日之间的双边问题,我们希望问题能够和平解决」。
中美判定茶壶里风暴
其次,虽说中日两国有关钓鱼台群岛的争议是主权,但日本海上保安厅巡逻船冲撞大陆渔船并逮捕船长,情节显然较2008年夏天日船撞沉台湾渔船并逮捕船长为轻。因此,中美两国都会倾向判定这次钓鱼台事件基本上只是「茶壶里的风暴」。
第三,尽管此次钓鱼台主权涉及中、日、美与我国,但是由于华府对东京与台北具有一定的影响力,相关争议都在可控范围之内。因此,北京可在满足大陆保钓人士与网民上,大加发挥,而不必担心事端扩大失控;东京却会束手缚脚,既担心过分开罪北京,也害怕华府横加干预。
第四,中日第2次东海油田谈判对东京极为重要,因此日本应会在最后选择让步。即使东京不想让步,美国也会施压,以免影响好不容易才修好的美中关系。
最后,既然无需担心这次钓鱼台事件失控,加上美中都有意修好,北京不但会在要求东京无条件放人放船方面如愿以偿,说不定还可消弭一场美日在年底原本锁定钓鱼台群岛的「夺岛」联合军演呢!
(作者为淡江大学美洲研究所教授)