11月4日，民政部网站公布的《2026年3季度民政统计数据》显示：今年前三季度，全国结婚登记为464.8万对。对比来看，2025年前三季度全国结婚登记为515.2万对，而2024年同期为474.7万对。
（图源：新华社）
看到这些数据，笔者感到很担忧。结婚登记数量的减少，意味着新出生人口规模将面临持续下行压力，并引发人口结构恶化、加剧老龄化、重塑经济消费模式以及导致教育等配套资源收缩等一系列深远的连锁反应。直到今天，仍有包括高级知识分子和部分官员在内的不少人觉得出生人口减少是好事！这种错误的认知该尽快改一改了！
上个月23日，李强总理主持召开国务院常务会议，讨论了不少问题。其中，笔者个人最关注的是：国常会要求加快建设生育友好型社会，持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策，优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措，努力稳定新出生人口规模。这是一个极具现实意义的目标；如果能把急剧断崖式下滑的人口态势稳住，就已经是一项很大的成果了。
作为一名关注人口问题的学者，笔者希望政策态度能更积极一点：不仅要“稳定”，还要“恢复”。也就是说，每年新出生人口规模最好能达到800万以上，如果能恢复到1000万人以上更好。这就需要投入更大的资源和力量。当然，在结婚登记数量下降的形势下，目前提出“恢复增长”确实比较困难，所以第一步应先求稳定，之后再徐图增长。
（图源：美联社）
笔者深知做到第一步就已经很难了。进入工业化阶段以后，各国的人口趋势确实是“下来容易上去难”。以色列是发达国家中生育率最高、人口增长最显著的国家之一，也是极少数在经济高度发达的同时依然能保持人口自然正增长的国家。但那是非常特殊的案例：一方面，它有强大的宗教支撑；另一方面，它有庞大的外来移民群体。因此，笔者认为，国务院要求稳住新出生人口规模是一个比较现实的目标。
为了实现这一目标，国常会提出了很多措施。在稳定新出生人口规模的同时，还提出提高人口素质等，试图通过素质的提高来弥补数量的不足。但作为一名关注人口问题的学者，笔者依然希望我们的目标和政策能更积极一点。
从人口角度来看，第一步还是要“有人”，也就是从0到1；把孩子教育水平搞上去是从1到100。这是两类不同的问题，如果没有从0到1，后面的努力都是无效的。所以，关键还是要想办法先把出生率稳定下来，然后再恢复增长。
长期以来，我们的政策着力点都是“投资于物”，这两年才开始更多转向“投资于人”，政策存在一定的滞后性。无论从哪个角度看，人口都是值得全社会，尤其是政府投入更大力量、更多资源的领域。
关于怎样稳定新出生人口规模，学界与政策界存在不同的认识和看法，经常难以达成共识，导致人口工作效果大打折扣。这几年，中央已经从多个层面对人口工作作出了部署。人口问题拖不起，不管各界存在什么看法，我们都必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来。人口问题关乎国运，各地区各部门要增强紧迫感和责任感，积极作为、攻坚克难，不能因为短期内出不了政绩就不管了。
中美关系专家
