美国总统特朗普

9月18日，特朗普签署《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。就在一天前，印度已经公开提醒美方，这项法案可能伤及印美关系，也会扰动国际能源市场。

白宫的笔落下了，新德里的油轮却没有跟着集体掉头，这场围绕俄油的较量，已经从口头交锋变成法律工具。美国新法授权并扩大对俄制裁、关税及禁令，同时延长对伊朗的相关制裁措施。

有一点必须说清：所谓“100%关税”，目前是法律授予美国总统的最高税率权限，并不等于印度商品已经自动全部加征100%。

印度总理莫迪

可对新德里来说，这把工具已经被装进白宫抽屉，什么时候拿出来、对谁用、税率定多少，都可能成为下一轮美印谈判的筹码。

美国把关税写进长期筹码

9月16日，美国众议院以262票对159票通过相关法案，参议院此前也已放行。

俄罗斯总统普京

法案把俄罗斯能源行业、金融网络和相关运输体系列入目标，同时允许美国政府针对俄罗斯油气主要买家采取最高100%的关税措施。两天后，特朗普签字，纸面方案正式变成法律。

美国当然清楚印度为什么舍不得俄油。华盛顿想要的，不只是让几艘油轮改航线，而是把第三国能源采购变成贸易谈判筹码。

今天谈俄油，明天就可能谈市场准入、军购和投资，美印关系里原本分开的几本账，被美国装进了同一个文件夹。

印控克什米尔地区斯利那加，摩托车、汽车排队加油

问题也恰恰出在这里。关税越高，印度输美商品受到的冲击越大，美方进口商和供应链同样要重新算账。华盛顿确实拿到了一件新工具，但这件工具并非没有使用成本。

外界原以为，美国只是在继续吓唬俄罗斯的石油买家，现在看来，特朗普政府准备把能源问题和贸易问题长期捆在一起。

对印度来说，这已经不是买哪一船油的问题，而是谁有权决定印度去哪里买油的问题。

印度守住的是能源成本线

印度敢带头反抗美国的原因并不神秘，账本摆在那里。

印度外长苏杰生

印度2025财年国内原油产量约2598万吨，只能满足本国约10%的原油需求；印度已把原油供应国从27个扩大到41个，石油消费量则从2021年的日均约500万桶增至约560万桶。

更关键的是俄油占比。受霍尔木兹海峡航运受阻影响，印度6月和7月日均进口俄罗斯原油超过260万桶，占印度日均原油进口总量的一半以上。

这就解释了新德里为什么不愿轻易改口。

美国财长贝森特

外界原以为，白宫用最高100%关税授权当筹码，逼印度逐步减少俄油、再拿关税减免换谈判空间，印度会愿意配合。

可印方17日公开强调，要保障本国能源安全并维护贸易和经济利益，同时指出相关措施可能影响双边关系和国际能源市场，这条渐进交易的退路就被堵死了。

换句话说，俄油对印度不是一张可以随手扔掉的外交牌，它牵着炼油厂利润、国内燃料价格、外汇支出和工业成本。

印度人口超过14亿，又高度依赖进口能源，让新德里为了配合美国突然砍掉主要供应来源，账怎么算都不好看。

印度总理莫迪与委内瑞拉代总统罗德里格斯

但印度也没有把路堵死。印度炼油企业同时在扩大美国、巴西、加拿大、委内瑞拉和非洲等来源。

一边继续买俄油，一边扩大供应渠道，说明新德里要的并不是和华盛顿掀桌，而是保住自主采购空间。

美国国务卿鲁比奥

这也是印度看似强势、实际上又不得不留后手的地方。美国市场不能轻易丢，便宜且稳定的能源同样不能轻易丢。两边都要，新德里只能不停换筹码。

中方看的是规则与主动权

外交部在回应相关问题时表示，中方同世界各国开展正常经贸合作，有关合作不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫。

中国外交部发言人林剑

中方反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁和“长臂管辖”。

这番表态放到美印争议里看，重点不是替印度说话，而是划清规则边界：一个国家从哪里买能源，本应由价格、供应安全、合同安排和本国利益决定。

美国把俄乌问题延伸到第三国贸易，再把关税权限写进国内法，确实扩大了政策工具箱，但能不能让主要能源买家照单全收，是另一回事。

印度财长西塔拉曼

印度有进口依赖和出口市场两道约束；美国握着最高100%的税率上限，也要考虑本国企业成本、伙伴关系和全球油价。

俄罗斯希望印度继续买，中东航运的不确定性又给俄油留下市场，多方利益叠在一起，事情就不可能只靠一张关税表解决。

特朗普已经签字，美国最高100%关税授权也已成为法律工具；印度没有宣布放弃俄油，反而继续强调能源安全和经贸利益。

印度总理莫迪与俄罗斯总统普京

接下来真正值得看的，是新德里能否在能源、贸易和外交三本账之间留下足够回旋空间。印度不肯弃购俄油，不代表它会无视美国市场；美国拿到100%的关税权限，也不代表它会立刻用到顶。

新德里要守住能源成本，美国要把新法变成谈判筹码，俄罗斯要保住出口，而中方更关心正常经贸合作不被第三方随意设限。

能源可以买卖，规则却不能只由一方开价。关税可以制造筹码，却替代不了市场本身。美国这次把牌写进了法律，印度给出的回应也很明确——采购方向，仍要看自己的账本。

信息来源：

1.《美总统特朗普签署针对俄罗斯和伊朗的制裁法案》，2026年9月19日，来源：央广网

2.《美国会授权特朗普可对俄石油购买国征税，中方回应》，2026年9月17日，来源：环球网