日本跨党派议员代表团结束北京行程，空手返回东京后，日方还不死心，决定让前外相岩屋毅带一支经贸代表团，计划在9月下旬赴京，主动提出希望和中方高层展开会谈。
从日本不断派出访华团就能看出，高市早苗内阁现在的外交处境。日本政府清楚官方对话通道已经关闭，单纯派遣议员团无法撬动双边僵局，只能启用在两国外交圈都具备认可度的老资格人物，借民间经贸团体的外壳，尝试重新搭建沟通窗口。但这条通道能承载的空间有限，岩屋毅的来访，也很难抹平高市政权在涉台、历史议题上制造的裂痕。
岩屋毅今年69岁，是日本政坛少数持续主张维护中日对话的资深政客。他曾担任日本外相，任职期间坚持村山谈话的历史认知，2024年还以外相身份到访北京，和中方高层完成会谈。在自民党内部，他长期被右翼阵营孤立，相关表态多次遭到党内激进派的攻击。河野洋平离世之后，日本国际贸易促进协会会长一职由岩屋毅接任，原本搁置的访华计划，才得以重新启动。
日本国际贸易促进协会是日本经济界维系对华经贸往来的老牌组织。过去数十年，每当两国政府层面关系降温，这个协会就会出面承接交流，充当缓冲。高市早苗上台之后，中日官方交流大幅收缩，政府间会晤长期停摆。河野洋平原本计划带队访华，尝试缓和紧张氛围，但这一计划因为一些不可抗力被迫中断。协会挑选岩屋毅接手，也是看中他和中方之间已经建立的沟通基础。
议员团访华受挫这件事，会让东京重新评估和北京打交道的方式。议员团属于国会层面的政治力量，成员来自多个政党，访问诉求偏向政治议题。中方没有安排高层会见，传递的信息清晰。单纯由议员来谈政治议题，绕不开高市早苗此前在台湾问题上做出的表态，只要日方在涉台、历史问题上不做出调整，政治层面的高层对话就很难重启。
议员团回国之后，日本政坛内部出现分歧，一部分在野党议员认为，持续强硬路线只会持续消耗日本对华经贸利益。自民党内的右翼派系，则坚持原有立场，不愿在涉台表述上退让。这种分裂，也是高市早苗内阁选择分开派遣代表团的原因。议员团负责试探政治对话的可能性，经贸代表团负责经济层面沟通，两条线并行，相互独立。就算岩屋毅此行取得经贸交流成果，也不等于高市早苗政府会调整涉台相关政策。
中日经贸层面，日本企业承受的压力持续累积。大量日本制造业、汽车、化工企业，在华布局多年，中国市场是日本企业维持营收稳定的关键板块。双边关系持续遇冷，民间经贸往来跟着收缩，企业投资意愿下降，订单减少。日本经济团体多次向高市内阁陈情，希望政府缓和对华关系，为企业经营创造稳定环境。经济界诉求，是推动岩屋毅访华最直接的动力。
高市早苗本人的执政根基也是一个很重要的原因，她依靠右翼基本盘上台，国会席位并不占优。对内，她不能完全背弃右翼支持者的诉求，无法在台湾、历史议题上做出大幅度让步。对外，日本经济界的压力不断增加，企业持续亏损的情况传导到国内就业，会直接冲击她的支持率。
这种局面之下，分批次派遣不同属性代表团访华，是高市政权平衡各方诉求的选择。派遣议员团，用来回应国会内部政治力量的诉求；启用岩屋毅带领贸促会代表团，用来安抚经济界群体。两套代表团的目标不一样，权限也不一样。岩屋毅作为民间经贸团体负责人，就算和中方会谈，也没有资格代表内阁做出政治承诺。
岩屋毅本人的立场，和高市早苗存在明显差别。他多次公开提到，中日关系持续恶化不符合两国利益，对话不能中断。在日本政坛，这样的表态需要承担不小压力。右翼媒体持续批评他对华态度软弱。他愿意接下这次访华任务，本身代表日本政坛还有一部分力量，不愿意看到双边关系持续滑向对抗。但他个人的观点，无法改变高市内阁的政策路线。
中方对民间交流的态度，一直保持稳定。只要来访团体恪守中日四个政治文件，坚持一个中国原则，认可正确历史认知，民间层面的交流渠道就不会关闭。官方高层会晤，门槛完全不同。高层对话，需要双方在原则问题上达成共识。高市早苗此前把台湾问题和日本的“存亡危机事态”绑定，这是触碰底线的表述。只要这一立场没有修正，官方高层会谈就很难重启。
北京区分民间经贸交流和政府外交，不会因为贸促会代表团来访，就模糊原则边界。岩屋毅到访，双方可以谈贸易投资、产业链合作、区域经贸稳定这类务实议题。会谈内容很难延伸到重大政治议题。高市早苗内阁希望借这次访问，顺带推动政治议题沟通，这个预期很难落地。
所以总的来看，岩屋毅此行是有上限的。这次访问最多重启经贸领域的对话管道，缓解日本企业面对的经营压力，很难扭转中日政治层面的僵持状态。日本政坛内部的分歧，美国施加的外部约束，高市早苗本身的政治基本盘，都是短期内无法消除的变量。民间外交能够起到降温的作用，但无法修复已经受损的政治互信。政治互信重建，需要日本政府拿出实际行动，落实中日四个政治文件，恪守一个中国原则，正确对待历史。这些事情，不是一名资深政客带队访问就能够完成。
岩屋毅的北京之行，会成为观察中日关系走向的窗口。如果双方在经贸领域达成务实共识，两国民间往来会迎来小幅回暖。但只要高市内阁继续维持涉台错误表述，双边官方层面的隔绝状态，就会继续延续。日本需要在国内右翼力量、美国盟友、本国经济利益三者之间寻找平衡点，这个平衡点，目前并不存在。岩屋毅此行最大的价值，或许是保留住一条沟通通道，防止局势持续失控。不要对这次访问抱有过高期待，期待过高，后续更容易产生落差。#头条精选-薪火计划#
文 | 薛满意 《火力无限》节目制片人，央视7套《军事制高点》节目撰稿人，北京大学国际关系研究生
