菲律宾下血本，在南海大兴土木被抓现行，记住马欢岛这个名字，中国要收复的岛礁又多了一个。

最近有菲律宾媒体主动披露说，尽管中国明确反对，但菲方仍继续在南海马欢岛建设“避难港”。

“亚洲海事透明度倡议”的卫星图像显示，2025年10月到2026年4月，岛上港口设施在持续扩建。对于孱弱的菲律宾基建能力而言，说是在岛上下血本“大兴土木”也不为过。

中国对马欢岛的主权有充分依据，明清时期，海南渔民长期在岛上栖息，搭棚居住、挖井取水、种植椰树，有的以此为中转点补给淡水，有的住上数年，靠捕捞海龟和其他海产为生。

新中国成立后，长期缺乏远洋海上力量，于是在1968年菲方趁机非法侵占该岛，从此驻军至今。中国国防部发言人今年5月18日明确表态，坚决反对菲方在包括中业岛、马欢岛在内的一切被非法侵占的中国岛礁上开展建设活动，将采取必要措施维护自身领土主权和海洋权益。

主权上的归属其实很清楚，菲律宾为什么如今要大兴土木呢？

马欢岛的建设史有一个鲜明的反差，1968年侵占之后的半个多世纪里，岛上几乎没什么像样的工程。直到2017年，全岛仅有一到两座为士兵提供庇护的人工结构物。

也就是说，55年的时间里，菲律宾在马欢岛基本处于“占而不建”的状态。

不过，2024年成了一个分水岭，当年5月16日，菲律宾国防部长特奥多罗、参议院主席祖比里等人乘坐军机窜访中业岛，参加菲海军军营设施的开工奠基典礼。

同年8月，马欢岛“避难港”一期正式招标，预算7.66亿比索（以当时汇率，不到1400万美元）。12月30日，小马科斯签署2025年国家预算案，为马欢岛“避难港”划拨10.8亿比索。次年1月，菲国会又追加30亿比索用于卡拉延群岛基础设施，据菲媒解读，其中马欢岛“避难港”二期占10.8亿。

三连加码，都在一年内发生。

菲律宾在马欢岛、中业岛等地的建设，是一份零散的项目清单。

军营属于军事领域，机场扩建属于交通领域，“避难港”属于海事领域，度假别墅属于旅游领域，生态旅游区属于旅游规划，平民定居点属于民政领域，鸟类保护区属于生态领域。

项目横跨多个领域，虽然杂乱，但确实名目繁多。

菲律宾当局没有为侵占的岛礁提出过一份整体开发方案，也没有仔细回答每个项目建成之后如何运行、谁来使用、成本如何回收，甚至有时候项目之间还会互相矛盾。

马欢岛就是一个例子。菲律宾2022年把马欢岛宣布为鸟类保护区，称岛上栖息着约4300只候鸟，其中包含菲律宾红名单上的易危物种。一边宣告保护生态，一边在同一座岛上扩建港口、建设仓储、规划所谓的“平民定居点”，保护区和建设工程在同一个空间里并存。

菲律宾主岛上并不是挤到住不下人，定居点扩到这里来意义当然不那么简单。

中业岛的定位同样混乱，菲官方称扩建机场是为了发展巴拉望旅游、改善交通，机场旁边却在建设军营。2022年和2023年，岛上的合作社还组织过“夏季游”和“探险”旅游团，把争议岛礁当成旅游卖点。

2024年，菲总统又批了1亿比索做中业岛旅游总体规划，规划还没定稿，就先上了浮桥、栈桥码头和厕所等“短期措施”。军事用途、旅游用途、生态用途混在一起，每一套说法好像都说得通，但又都靠不住。

“避难港”为了停靠登陆舰，机场为了运游客，军营为了驻军，度假别墅为了开发，平民定居点为了住人以示存在，保护区名义上是为了生态。

这些目标之间不存在一个统一的战略框架，更像是一个项目清单的简单罗列。把项目清单和时间线放在一起看，菲律宾这套建设的共同点只有一个，就是对中国表达强硬。

菲律宾媒体自己在报道中承认，开发这些岛礁的背景是“回应中国多年来的岛礁建设”。2023年以来，菲律宾在仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁等海域接连挑衅，2024年启动岛礁建设，2025年加码拨款，2026年持续施工，节奏与中菲摩擦的升级曲线完全重合。

这套建设不是仔细规划的能力建设，而是政治工程。每一个项目针对的都是菲律宾国内政治，第二则是是美国。真正的功能是在争议海域维持存在感、向国内展示强硬、为外部介入提供由头。

图注：马欢岛距离美济礁仅95公里

马欢岛的地理位置决定了这套建设的上限，它距离美济礁约95公里，而美济礁是中国在南沙经营多年的基地。菲律宾在这个距离上扩建“避难港”，目标是能让塔拉克级船坞登陆舰和巡逻舰停靠，但其补给线全程处在对方监控范围之内。

菲律宾的这些工程目前暂未对我方构成新的军事威胁，马欢岛也并不是第一线的对峙现场，因此中方的处置也可以有先后顺序，但这不代表这些建设没有代价。

如果中菲关系继续恶化，马欢岛随时可以成为发力的支点，以及对菲反制的重点方向。届时，执法船可以常态化围困、禁止施工加固，我方也可以对脆弱的岛礁生态，进行科学的管理。

菲律宾在马欢岛的建设，主权上说不通，用途上讲不清，现实里守不住。项目越零散，越说明推动它的不是规划，而是政治操弄。

南海的主动权已经不可避免落向中方这边，何时处置、如何处置，都由我们说了算，菲律宾自己的动作越大越恶劣，反制就会来得越快，

文｜苗晨 前凤凰网要闻编辑，资深媒体人