【文/观察者网专栏作者 晨枫】

6月19日，美国和伊朗将在瑞士正式签署和平协议。经历了特朗普“一星期结束战争”“三个月内结束战争”的反复TACO之后，就在所有人已经有些麻木时，戛然而止的结果反而让大家有些错愕：

伊朗战争，这就打完了？

应该说，伊朗战争是自越南战争以来，美国第一次没有得到胜利就被迫停战的战争。说起来，美国在伊拉克战争和阿富汗战争中也没有胜利，但那些是反游击战争，不是正规战争，也谈不上停战，美国就直接逃跑了。但伊朗封锁霍尔木兹海峡的行动让美国想逃跑都不行，只得老老实实坐下来与伊朗谈判，并答应即便难咽也只得咽下去的停火条件。

现在还不清楚最后文本的停火条件，坊传中包括：

1.包括黎巴嫩在内各条战线上的战争和军事行动立即永久结束；

2.美国分批解冻高达几百亿美元的伊朗资金；

3.伊朗同意稀释浓缩铀和永远放弃发展核武器。

考虑到美伊双方深刻的互不信任和敌对，真实条款只能以最后的签字文本为准。现在准备签署的只是停战谅解备忘录，随后要进行60天谈判，才有最终的正式停火协议。美以伊三方在谈判期间打擦边球几乎不可避免，内塔尼亚胡已经宣布不受美伊协议黎巴嫩条款的约束，不从黎巴嫩撤军，不在黎巴嫩停火。

虽然是树欲静而风不止，但伊朗战争肯定是进入垃圾时间了，从当前的事实停火转入协议规定的正式停火只是时间问题。伊朗本来就是被拖入战争的，美国打不动了，但有足够力气按下以色列。

当地时间6月14日，美国总统特朗普在白宫庆祝自己80岁生日时称，感谢中俄“朋友”在美伊协议谈判过程中提供的帮助。

美伊都宣称是巨大胜利，这不奇怪，但胜利宣言的含金量一目了然。伊朗政权顶住了生死考验，在核问题上坚持了战前立场，美国被迫解冻伊朗资金，并逼迫以色列住手（包括在黎巴嫩战线）。伊朗从战前态势向前进了一大步，美以则退了一大步。

美以享有非接触战争的所有优势，但伊朗不仅没有干挨打，反而用中导和无人机反击得有声有色，建立了“穷人的非接触战争”的先例。这也是历史上第一次弱小一方在非接触战争中挫败强敌，以前都是靠游击战中的接触式拼消耗才挫败强敌的——这将大幅提高未来霸权军事干涉的门槛。

伊朗在穆斯林世界的地位也将空前提高，不管是独力还是联合，打败美以联手进攻在穆斯林世界是史无前例的。不管是埃及在十月战争初期，还是真主党在第二次黎巴嫩战争中，对手都只有以色列，美国没有直接下场。打破美以不可战胜的神话，将极大地提高伊朗在穆斯林世界的地位，不管是在逊尼派里，还是什叶派里，甚至在非穆斯林的外部世界里。

伊朗对海湾美军兵力和设施发动强硬的反击，不仅在军事上扰乱了美以的行动，在政治上也展示了坚决反击的决心。海湾国家最终也压住了加入美以打击伊朗的冲动，保持行动节制和敞开对话渠道。这对未来海湾乃至穆斯林世界拒绝外力介入、“自己的事情自己解决”开了很好的先例。

此外，伊朗还成功地保护了发展核电的权利。伊朗是《防止核扩散条约》签约国，早就承诺不发展核武器。另一方面，伊朗也将铀浓缩到远远超过核电需要但达不到核武器门槛的60%。长期以来，美以坚持要根除伊朗的任何核能力，连核电都不容许；伊朗则坚决不放弃发展核电和核研究的权利。在战前，伊朗已经同意稀释浓缩铀，但最终协议被战争打断了。

我们不应该忘记，伊朗战争是在伊朗核谈判几乎成功的时候发动的。美以不愿意承认伊朗发展核电的权利，坚持要求伊朗移除全部浓缩铀、拆毁所有核设施，谈判得不到的，就用炸弹得到。当然，用炸弹也没能得到，却毁了美国的声誉。在未来任何谈判中，人们有理由怀疑美国的诚意，更有理由相信能打退美国的霸凌。这对Pax Americana（“美国治下的和平”）是非常不利的。

美以关系如何走到如此亲密的地步，以至于特朗普被内塔尼亚胡牵着鼻子踏进伊朗战争的泥坑，三言两语说不清楚，但伊朗战争可能彻底改变美以关系。

在华盛顿白宫，美国总统特朗普与到访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。 图源：以色列政府新闻办公室

美国有美国的利益，以色列有以色列的利益，两者不总是重合。但在现实中，美国的中东政策常被以色列利益绑架。米尔斯海默在2007年的名著《以色列游说集团和美国外交政策》里就警告过，美国盲目且无底线地支持以色列导致“以色列优先”的倾向，严重损害了美国的全球战略利益、国际声誉，并迫使美国将本应用于亚太地区的战略资源过度消耗在中东。

伊朗战争是最好的例子。

以色列和伊朗互为死敌，但历史上以色列和伊朗之间并未爆发过直接军事冲突，直到2025年的“十二天战争”，当前的伊朗战争是“十二天战争”的延续。

在巴列维时代，伊朗与以色列关系密切。伊斯兰革命后，伊朗神权以反美反以为号召，凝聚穆斯林世界的人心，并积极支持“抵抗之弧”的反以斗争。伊朗的导弹和核计划被以色列视作生存威胁，必欲除之而后快。

美国也反对伊朗核计划。小布什将伊朗列入“邪恶轴心”，屡屡威胁要轰炸和摧毁伊朗核能力。但他的大中东政体更替计划在反恐战争中彻底脱轨，对伊朗的威胁最后没有付诸实行。

“阿克萨洪水”后，以色列朝野的生存危机感空前高涨，内塔尼亚胡的政治生命也岌岌可危，更想为以色列留下“安全先生”（Mr. Security）的政治遗产。他不顾战争长期化的危险，推动加沙去哈马斯化、南黎巴嫩去真主党化和伊朗去核武器化，为自己的政治生命续命。他把特朗普对以色列的特殊亲近感作为以色列的历史机遇，通过如簧之舌和私人关系，将特朗普骗进他的战争。

特朗普是个机会主义者。2025年“十二天战争”时，内塔尼亚胡用首先发动轰炸来证明“打伊朗，伊朗也不能怎么样”，最终成功唆使特朗普下场。但B-2轰炸的“临门一脚”被证明是一脚把球踢进深不见人的草丛里，至今不知道深埋在地下的伊朗核材料和核设施的命运。

一次不行就加码，直到对手屈膝投降，这本来就是特朗普《交易的艺术》里的要旨。于是“十二天战争”延续为伊朗战争，美军发动海湾战争以来最大规模的联合行动。科索沃战争的出击距离、目标地域和弹药消耗量大大低于伊朗战争，尤其是巡航导弹和精确制导弹药。阿富汗战争和伊拉克战争涉及的兵力更多，但那是牛刀杀鸡，兵力的作用主要是震慑和维稳。但在伊朗，美军发现牛刀要杀的竟然是大象。

从科索沃战争和利比亚战争，到伊拉克战争和阿富汗战争，美国热衷于打非接触战，但都是在有接触战兜底的情况下，包括大兵压境、维稳兵力和当地反政府武装。伊朗战争是第一次纯粹的非接触战。据说以色列想策动北方的库尔德人发动进攻，被美国按下了。这其实反映了美以对伊朗战争的貌合神离。

以色列要一劳永逸地消除生存威胁，包括伊朗核武器和伊朗支持下的真主党。美国要迅速驯化大中东、控制石油，然后把精力转向亚太和大国竞争。策动库尔德人可能有助于打垮伊朗，但几乎肯定把冲突扩大到叙利亚、伊拉克、土耳其的库尔德地区，乃至更大范围的大中东。以色列只顾漫烧的大火能伤及伊朗，美国需要有控制地放火烧荒，避免损害在大中东的美国利益。在美伊临时停火期间，以色列蓄意打击真主党，致使伊朗退出停火，是以色列不顾美国利益的又一例证。

谁都应该料到伊朗会封锁霍尔木兹海峡，但谁都没有料到封锁霍尔木兹海峡能造成那么大的全球性影响。美国其实不从波斯湾进口多少油气，但作为Pax Americana的掌门人，美国不能承担没事找事、损害全世界生计的罪名，重开霍尔木兹海峡成为特朗普的第一诉求，伊朗无核化反而退居第二位了。

伊朗很明白美国的软肋，坚持把黎巴嫩和平也纳入停火条件。以色列坚持对真主党有“自卫权”，军事行动直接威胁霍尔木兹海峡的重开，成为特朗普对内塔尼亚胡屡爆粗口的导火索。即使在欧洲拒绝帮助打击伊朗和重开霍尔木兹海峡的时候，特朗普都没有对欧洲领导人爆粗口。特朗普没有“总统相”不是秘密，但公开和私下爆粗口还是突破认知的。内塔尼亚胡连装糊涂、听不懂都不行，他从小在费城长大，英文和费城街头任何土生土长的美国人一样流利。

内塔尼亚胡应该不至于用粗口还击，但他会继续坚持对真主党和伊朗的“自卫权”。在现实层面，以色列空军离开美国加油机和预警机支持的话，无法对伊朗发动超过定点偷袭规模的空中战争，但对真主党还是游刃有余的。内塔尼亚胡是否在加沙搞定了哈马斯，谁也说不清楚，但他需要对南黎巴嫩的去真主党化也至少达到谁也说不清楚的程度，否则他的政治生涯就“晚节不保”了。

以色列议会在5月20日解散，10月前必须大选，一般认为可能9月就会大选。内塔尼亚胡的生死考验到了，是否会做灭亡前的猖狂一跳，是伊朗停火的最大威胁。

特朗普已经在威胁切断对以色列的援助了。他是个情绪化、不顾规则的人，可以冒着触犯《战争权力法》的危险为内塔尼亚胡火中取栗，也可以顶着以色列支持者的反对给内塔尼亚胡釜底抽薪。美国对以色列的军援常年占以色列军费的15%左右，战时的补充援助和紧急军援可以增加到70%左右——美国的“薪”，可是根很粗的大棒哦。

美国民间早就有呼声，希望降低对以色列的援助。一方面是因为加沙战争搞坏了以色列在美国的观感和以色列对Pax Americana的“票房毒药”作用，另一方面是美国自己也债台高筑，对以色列的狮子大开口和不知好歹心生厌倦。

美国在大中东的影响也处于下降通道，即使从军售数额也能反映出来。伊朗战前的美以关系可能是“夏日最后的玫瑰”了。

伊朗战争使得米尔斯海默的预言成真，美国朝野对以色列可能为一己私利而不惜危害美国利益的认知也表面化了。特朗普和内塔尼亚胡从如胶似漆走到形同水火，在美伊谈判中，以色列被彻底边缘化了。未来美以关系会更多从利益出发，而远离感情，这对以色列继续操纵美国是很不利的。美国不会一脚踢开以色列，但会对被以色列操纵提高警惕。对于最亲近以色列的特朗普如此，对于其他人更是如此。

就眼下来说，特朗普会对内塔尼亚胡在南黎巴嫩的军事冒险严加看管，确保不使霍尔木兹海峡重开事宜脱轨。以色列的安全只是“生意”的一部分，不是全部。做生意，就会有代价。

以色列的挑战是避免成为特朗普愿意付出的代价，而不是诱使甚至迫使特朗普继续为以色列付出代价。且不说切断援助的威胁，没人想验证美制战斗机是否真有“一键停飞”的功能。另一方面，以色列的“生存关注”无法回避，把美国拉下水是唯一可行的办法。以色列会一意孤行吗？特朗普会反目相噬吗？

美欧关系是另一个问题。特朗普对欧洲拒绝为美国轰炸伊朗的飞机提供便利、拒绝加入霍尔木兹海峡护航的做法尤为愤怒。这可能是决定从欧洲撤出5000兵力和1/3作战飞机的很大原因。

这不是欧洲的战争，而是美国自找的战争。欧洲有自己的战争，那就是乌克兰战争。特朗普对乌克兰战争不关心，欧洲已经很不满。特朗普还为了以色列的利益，不顾欧洲的反对，不顾伊朗核谈判正在渐成正果，而强行发动伊朗战争，自然引起欧洲的抵触。

欧洲曾经以为和美国一起坐在世界餐桌的主席，结果发现自己不在桌上，而在菜单上。乌克兰战争已经严重损害了欧洲的能源利益，伊朗战争进一步使得欧洲的能源态势空前恶化。欧洲与美国不一样，在抵制俄罗斯油气之后，新能源转型因为供应链“去中国化”而大大放慢，对波斯湾油气的依赖达到历史最高。美国液化气的趁火打劫已经很使欧洲伤心，再断了波斯湾油气，那真是没有活路了。在伊朗战争中有一段时间，欧洲航司甚至因为航油短缺，而大量取消航班，这是史无前例的。

大西洋主义喜欢以道德高地和共同价值观来标榜，但说到底依然是利益的联盟。美国的利益在于维持Pax Americana。在世界的重心由大西洋转向亚太的时候，大西洋主义失去存在的基础。乌克兰战争、伊朗战争和关税战的反复重击使得欧洲意识到，美国为了自己的利益，不惜牺牲欧洲利益。欧洲为了自己的利益，也必须准备好不惜牺牲美国利益。

特朗普在白宫“接待”泽连斯基和欧洲领导人 图源：白宫官方账号

在这样的大背景下，美欧分岔几乎成为必然。欧洲拒绝支持伊朗战争，拒绝加入强行打通霍尔木兹海峡的军事行动，就是开始。美伊准备签署停战谅解备忘录的消息一传开，英法德意立刻宣布准备解除对伊朗的制裁，而不顾与美国的协调行动。伊朗的主要制裁压力来自美国，但欧洲制裁如果首先解除，对缓解伊朗压力有大用，也对迫使美国跟进解除制裁有大用。

伊朗战争甚至对美中关系也产生影响。中国与伊朗战争既没有直接关系，也没有间接关系。但中国是世界这个房间里绕不过去的大象，伊朗战争这样的大事件不是中国想没关系就可以没关系的。

比如说，与世界能源版图的惊涛骇浪相比，中国的能源供应波动堪比茶杯里的涟漪微澜。中国作为世界上最大的石油进口国不动如山，对平抑霍尔木兹海峡断航造成的石油价格预期起到巨大的作用。这样的平抑是经济上的，但对避免美国在政治和军事上的过激反应提供了窗口，间接地铺垫了回到和平的道路。

在伊朗战争期间，中国也在外交层面上敦促各方保持对话，沙特压下参战冲动、坚持对话，难说没有中国的影响。还在“十二天停火”期间，特朗普就提到，中国促成了美伊停火，尽管中国保持淡定，并没有一跃而起，认领赞美。

重要的是，伊朗提出最终停战协议必须以联合国安理会具有法律约束力和强制执行力的决议形式予以登记和确认。估计美国会同意这样的要求。

美伊之间缺乏互信，美国不需要安理会决议，但伊朗需要，尤其是大国的监督和保证。俄罗斯连自己都保证不了，英法的“历史影响”也在消退中，印度只有自己认为自己是大国，或者在别人需要印度充当大国的时候才是大国。只有中国，才是悄悄、负责任、有公信力的大国。伊朗要求安理会决议的担保，实际上是在要求中国担保。伊朗在霍尔木兹海峡收费的时候，也指明只收人民币，显示了“只信中国”的立场。

用一个不恰当的例子：中国在美伊关系里，好比中国在世界杯赛事里，中国是空气，中国是水，哪里都不可或缺，唯独缺了场上的中国队。

现在美伊都签署了停火谅解备忘录。有意思的是，签署竟然是以国际文书里闻所未闻的电子签署形式，一周后才在瑞士面对面地正式签署纸面文件。已知万斯将代表美国出席，特朗普可能出席。伊朗方面还不知道谁出席，战前的领导人好像只有佩泽希齐扬还活着，但有说法议长卡利巴夫或者外长阿拉格齐将代表伊朗签字。考虑到以色列的暗杀历史，保安可能空前严密。

在接下来的60天谈判里，伊朗要谈解除制裁、重建伊朗、永不侵略和监督机制等硬核议题，美国要谈核问题、导弹军备、支持反以色列武装等老大难议题；伊朗还要霍尔木兹海峡收费权，收益用于国家重建，美国坚决要求自由通航。聋子的对话难以避免，60天期限大概率来了又去，然后就是无休止的延展。要是谈上几个月甚至几年，一点都不用惊讶。

要紧的是，美国和伊朗都打不动了。伊朗顶住了美以的军事打击，但这是艰苦卓绝，不是云淡风轻。伊朗急需停火和喘息，修补千疮百孔的国家。

美国也打不动了，不说巨大的政治、军事、经济代价，弹药都不够用了。而且能打能炸的目标都打过炸过，占领哈尔克岛或者格什姆岛之类都想过、放弃了，打进伊朗、一了百了则是想都不用想，还能怎么打？

海湾国家也不想再见战火，谁都不希望再看到伊朗导弹和无人机落在自己国土上，谁都希望尽快恢复油气生产和出口，谁都希望投资和旅游者回到海湾。

但内塔尼亚胡想接着打，以色列公众里也不乏想接着打的人。既然已经跨过战争门槛，伊朗和真主党威胁的解除就应该一劳永逸。自以色列1948年建国以来，除了零星的恐怖袭击，特拉维夫、耶路撒冷和以色列广大地区还没有遭到过袭击，直到伊朗和得到伊朗支持的哈马斯、真主党的导弹如雨而下。但这不仅意味着伊朗的反击，还要顶着全世界的反对，尤其是美国的反对。当以色列把“自卫权”无限扩大到“先发制人权”，一切合理性都挥发了。但这就足够阻止以色列的战争冒险吗？以色列敢做世界弃儿吗？

在接下来的60天谈判中，美国和伊朗都想在谈判桌上得到战场上得不到的东西，特朗普已经在威胁，如果伊朗不给他想要的东西，就要重开战火，以色列则暗戳戳地想尽早重开战火，避免伊朗喘过气来，更避免战争窗口被和平关闭。

伊朗战争果真打完了吗？老话说得好：只要还没完，就不算完。