1946年12月,中华民国政府派遣以"中业"舰命名的舰艇前往南沙群岛,翌年10月,内政部正式公布《南海诸岛新旧名称对照表》,将该岛命名为中业岛,以纪念首次抵达的中业舰。
彼时,中华民国海军在南沙各主要岛礁树立石碑、举行升旗,主权宣示清晰可查。然而1949年之后,蒋介石撤退台湾,海军力量大幅收缩,南沙驻守开始出现空档。
就在这个空档期里,1956年,马尼拉航海学校校长汤马斯·克罗马带着40余人跑了一趟南沙,声称自己"发现"了中业岛等9个主要岛屿,擅自把这片海域命名为"自由群岛"。
真正的转折发生在1971年。当年4月,驻守中业岛的中华民国军队因为台风登陆,暂时撤往太平岛避风。菲律宾方面看准了这个窗口,7月底出兵进驻,将岛上历史建筑和中国渔民留下的痕迹一并清除,并将中业岛更名为"帕加萨岛",意即"希望岛"。
面对这一行动,蒋介石政府虽提出交涉和抗议,但彼时两岸政治格局已成定型,台湾方面没有出兵的空间,抗议最终未能改变现场结果。中华人民共和国政府也就此提出严正交涉,明确表示绝不承认该占领行为的合法性。
占岛之后,菲律宾的动作越来越体系化。1978年,菲方非法设立"卡拉扬镇",把中业岛等南沙岛礁纳入行政管辖,并在中业岛修起了一条长约1200米的土质跑道,把这里定位为管控南沙的指挥中心。
菲律宾靠着这条跑道,把一个军事占领点一点点包装成了行政驻地。2001年起推行移民计划,往岛上送平民定居;2018年又一轮填海造陆,港口、雷达站、幼儿园、小学逐一落地,构建起一套"正常生活"的表象。
2013年,菲律宾阿基诺三世政府换了条路走。菲方以《联合国海洋法公约》为由,绕开双边谈判,向常设仲裁法院单方面提起仲裁,把南沙主权问题推到了国际舆台。
中国政府收到照会后当即退回,声明"不接受、不参与",并专门发表立场文件,明确指出菲律宾对中业岛等南沙岛礁的占领从一开始就违反国际法,是非法、无效的。
立场文件里还特别说明,中方多年来的持续抗议,使所谓时效原则对菲方根本无从适用。2016年7月,仲裁庭在中国缺席的情况下作出裁决。中方声明不接受,台湾方面同样拒绝承认,理由是中华民国未被邀请参与程序,仲裁庭也从未征询台湾意见。
仲裁之后,菲律宾在中业岛的建设节奏反而明显加快了。4月9日,菲律宾海岸警卫队在岛上启用所谓"卡拉延群岛海岸警卫队区",将前哨点升级成具备调度能力的地区指挥机构,还计划部署船只飞机,用于巡逻和所谓的搜救任务。
卫星图像显示,跑道扩建工程一直没停,预算安排里写的是从约1.3公里延至1.5公里,施工区域甚至覆盖到了原来的海水范围。4月初的图像里,驳船停在跑道西侧运料的画面,被卫星从高空一一记录下来。



