【文/观察者网 陈思佳】

自美国对伊朗发动军事打击以来，美国民主党人一直试图推动一项提案，以限制美国总统特朗普的战争权力。据美国全国广播公司（NBC）5月19日报道，随着4名共和党参议员倒戈，美国国会参议院以50票赞成、47票反对的结果推进了限制战争权力的法案。

不过，这只是一次程序性投票，法案尚未得到参议院最终表决通过。NBC指出，法案还必须提交到共和党控制的众议院表决，而且几乎肯定会被特朗普否决。

这项法案由美国弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员蒂姆·凯恩提出，要求特朗普今后对伊朗采取任何军事行动必须获得国会批准。法案写道：“国会特此指示总统将美国武装部队从伊朗或针对伊朗的敌对行动中撤出，除非总统得到明确的宣战授权或使用武力的具体授权。”

此前7次投票中，民主党人的战争权力法案始终未能在参议院取得进展。直至5月19日，民主党争取到四名共和党籍联邦参议员的支持后，才首次以50比47的结果推进了法案。

共和党参议员莉萨·穆尔科斯基、兰德·保罗和苏珊·柯林斯已多次投票支持该法案，比尔·卡西迪则在本次投票中改变立场，投出赞成票。卡西迪刚刚在路易斯安那州的共和党初选中落败，特朗普公开支持了卡西迪的党内竞争对手。

卡西迪在投票后表示：“虽然我支持政府为瓦解伊朗核计划所作出的努力，但在路易斯安那州，我听到许多人对这场战争感到担忧，其中包括特朗普总统的支持者。在政府给出明确答复之前，没有得到国会授权或延期都是不合理的。”

宾夕法尼亚州的联邦参议员约翰·费特曼是唯一投出反对票的民主党人，另有三名共和党参议员缺席了投票。

美国国会 IC photo

参议院民主党领袖查克·舒默在一份声明中表示：“民主党人正通过投票，打破共和党人对特朗普非法战争的沉默之墙。80多天来，特朗普将美国拖入了一场代价高昂、混乱不堪的冲突，他既没有计划，也没有目标，更没有法律依据。”

舒默宣称，参议院推进战争权力法案，表明民主党人施加的压力正在奏效，“共和党人开始瓦解，遏制特朗普的势头正在增强，我们绝不会放松。”

不过，这次程序性投票只是第一步，并不代表法案在参议院通过，尚不清楚参议院何时安排最终投票。NBC指出，如果三名缺席的共和党人都在表决中投出反对票，法案将以50比50的结果被否决。

NBC分析称，最新的程序性投票结果反映出，部分共和党人也对伊朗战争感到不安。只要民主党人能够再争取到一名共和党人支持，法案就有机会在参议院通过。

但法案还需要提交到共和党控制的众议院表决，而且几乎肯定会被特朗普否决。路透社指出，法案必须在参众两院都获得三分之二多数支持，才能推翻总统的否决。

对此，一些民主党人认为，法案得到推进，可以迫使共和党人对战争表明立场。法案发起者凯恩在投票前表示：“参议院应该利用这个机会，做我们在战争开始前就应该做的事情，讨论战争的理由、战略、最终结果以及美国纳税人和经济需要承担的成本。”

根据1973年颁布的《战争权力决议案》，美国总统必须在采取军事行动后的48小时内通知国会，除非国会宣战或授权使用武力，否则美国总统必须在60天后撤回美军。

美国对伊朗动武的60天期限已在5月1日到期，但特朗普政府狡辩称，美国和伊朗于4月8日达成停火协议，这意味着特朗普对伊朗采取军事行动的法律时限已处于“暂停”状态。