资料图：狭窄的街道、混乱的交通、拥挤的民居、密杂的电线、肮脏的市容、毫无规划的胡乱搭建，这是人们心目中典型的印度城市街景。

最新一期的美国《外交政策》双月刊（7～8月号）公布了题为“2010年失败国家指数”的研究报告，索马里连续3年被钉在“失败国家”榜首。

对这种将一些国家列为“失败国家”的做法，巴基斯坦和黎巴嫩等国媒体予以抨击。

但值得思考的是，《外交政策》承认“外国干涉也会导致国家失败”，认为是美国的政策和干预，导致伊拉克和阿富汗成为新的“失败国家”。

索马里和挪威势成两极

去年，索马里、津巴布韦、苏丹分列前三。美《外交政策》杂志与美国和平基金会共同打造的“2010年失败国家指数”报告显示，今年，索马里依旧高居榜首，紧随其后的是4个非洲国家：乍得、苏丹、津巴布韦、刚果民主共和国。

第6位是阿富汗，第7位是伊拉克，第8位是中非共和国、第9位是几内亚，第10位是巴基斯坦。而地处北欧的挪威连续两年被评为“最稳定”国家。紧随其后的芬兰、瑞典也是北欧国家。

《外交政策》杂志在其官方网站上称：“自从2005年《外交政策》与和平基金会出台这项报告以来，目前排名前十的这些国家没一个有较大改进。”《外交政策》称，索马里登顶的原因是混战不断、法律失序、海盗猖獗。

美国哥伦比亚广播公司6月22日特意强调说，尽管有数十万美军驻扎在阿富汗与伊拉克，但它们分别排名第6和第7。另外，被美国逼着反恐的巴基斯坦，被排名第10。

从12项指标进行评估

《青年参考》报记者在《外交政策》官方网站上看到，它宣称对有关这177个国家的9万份公开材料进行分析，通过12项指标予以评估，最终得出这个排行榜。

记者在和平基金会官方网站上看到，12个指标可分为三大类，即社会指标、经济指标和政治指标。

最新一期的美国《外交政策》双月刊（7～8月号）公布了题为“2010年失败国家指数”的研究报告

社会指标有4个：人口增长压力；大规模难民迁徙或内部安置人数；寻仇团体或偏执团体的遗留问题；人们逃脱“苦海”的程度。

经济指标有两个：经济发展不稳定的程度；严重的经济衰退。

政治指标有6个：政权腐败程度；公共服务衰退；法律执行过程中的拖延或武断以及广泛的违反人权；“国中之国”的安全机构的运行；精英派别的蹿升；其他国家或外部政治势力的干涉。

12项指标的分值是从1到10不等，1分意味着最稳定，10分意味着最“失败”。挪威今年的分值是18．3，索马里则高达114．3。所有国家可分为四个级别：警戒、警告、适度、可持续。

如果相关指标改善，某个国家在“失败国家”中的排名就会下降。例如，塞拉利昂和利比里亚，如今已冲出前20位。

巴基斯坦媒体反应强烈

据黎巴嫩《每日星报》报道，《外交政策》承认：“外国干涉也会导致国家失败。”颇具讽刺意味的是，伊拉克和阿富汗这样的“失败国家”，恰恰是美国一手“打造”的。

《外交杂志》称，一眼可以看出，美国的政策导致阿富汗成为新的“失败国家”。至于伊拉克，该杂志评价说，自2003年美国军事入侵以来，伊拉克就火速沦为“最失败国家”之列。

从印度门户网站“sify．com”6月21日的报道可以看出，印度对中国和巴基斯坦的排名尤为关注。该报道中称，“最失败国家”中，巴基斯坦位居第10。

今日印度街头一景：目前印度本地通话平均收费约0.5卢比/分钟，折合0.1元人民币，过去7年，降价幅度超过30倍，全球无出其右。而在这全球最低的话费背后，则是全球最为惨烈的运营商竞争。印度全国主要GSM运营商有9家，CDMA运营商有4家。

2010年印度的手机用户将增至2.78亿户。有业内人士预言，印度极可能在5年后超越中国成为全球电信市场老大，没有哪个电信设备商会放过这个市场。华为中兴等中国电信设备商更是携价格优势大举进军印度。图为印度的电信公司技术人员检查交换机。

这是印度首都新德里的nodia新区规划图景，这里将成为新德里的CBD（中央商务区）。由外国投资商和印度本土实力集团联合投资建设，征地工作已经完成。

落后的基础设施建设是印度落后于中国，难以吸引外商投资的重要原因，印度政府并非不认识到这一点，已经着手改变。

这就是印度正在建设的高速公路路线图，菱形的红色路线是印度首先启动的高速公路工程。它的5846公里的四/六车道高速公路连接起印度最重要的四个城市：德里、孟买、加尔各答和钦奈。

该项目已于2005年基本完成。蓝色和绿色的十字线路是下一个印度高速公路工程。该计划是要建立7300公里的四/六车道高速公路将内地10个主要城市和沿海港口连接起来。

当然印度的高速公路并非全封闭路线，等级上只相当于中国的一级公路。不过这也更好的便于沿线居民受益，毕竟目前车流量还不多，没有必要全封闭。

这是印度的高速公路宣传画，一段样板路段。

中印乃堆拉山口边贸通道中方一侧

中印乃堆拉山口边贸通道印方一侧。中国和印度于2006年7月6日开放乃堆拉山口，恢复此处中断40多年的边境贸易。乃堆拉山口位于西藏日喀则地区亚东县与印度锡金段的交界处，海拔4545米，距拉萨460公里，曾是中印之间主要的陆路贸易通道。

在边贸开通的背后，依然是中印间悬而未决的重大问题，数万平方公里的争议土地。这就是著名而美丽的“阿鲁纳恰尔邦”一景，从生态地理上划分，该地区坐落于东喜马拉雅山脉地区，是喜马拉雅地带生态地理最丰富的地区。整个地段呈复杂的山丘地形，从山脚下海拔50米逐渐上升到7000米，其间被几条大河和小溪贯穿。自然界对美丽的阿鲁纳恰尔邦十分慷慨，赋予它广袤的森林和丰富的野生动植物资源。这里的动植物品种繁多，森林中有5000余种植物，85种陆地哺乳动物，500多种鸟类和大量的蝴蝶、昆虫和爬虫，展现出一幅生物多样性的全景画面。

据当地当局2001年人口普查，“阿鲁纳恰尔邦”人口达109万人，本地有八十二种的不同民族。民族包括了中国的门巴族、审度苯族、珞巴族、爱缔族等，所有原住民的语言都属于汉藏语系的藏缅语支。“阿鲁纳恰尔邦”面积85743平方公里（森林覆盖率25.23%）。中印边界东段争议土地67077平方公里，占整个“阿鲁纳恰尔邦”面积的80％。

驻守中印边境的印军士兵，1962年战争后依然长期悬而未决的领土问题，使得互为邻居的中印两个亚洲超级大国，长期关系疏远、交往廖廖，处于一种近乎隔绝的状态。

90年代以来，在经济力量的推动下，中印间长期少有来往的状态开始发生变化。图为中国国家主席胡锦涛2006年11月23日在孟买出席中印经贸投资合作峰会暨首席执行官论坛。胡锦涛指出，近年来，中印经贸合作取得显著成效，成为双边关系中的突出亮点。双边贸易10年间增长15倍，年均增长32％。今年双边贸易额有望突破200亿美元，提前实现两国确定的2008年达到200亿美元的目标。

中国已成为印度第二大贸易伙伴，印度是中国在南亚的最大贸易伙伴。印度已成为中国最重要的海外工程承包市场之一。两国相互投资发展势头良好，领域涉及电信、软件、医药等新兴产业，示范作用明显。两国石油公司在第三国成功开展合作，为两国企业合作开拓了新方式。中印互利互惠的经贸合作，给双方带来了实实在在的利益，巩固了两国关系的基础。

正在迅速成长、雄心勃勃的中国公司纷纷大举进军印度，图为华为印度分公司大堂。

中国生产的廉价电器也克服没有自由贸易协定的种种限制，进军印度市场。中印是两个颇为相似、同质性很高的第三世界大国，印度既羡慕和学习中国取得的经济成就，但又把中国作为一个最主要的竞争对手设防。进入21世纪以来，崭露头角的“印度制造”开始凭借更为廉价的劳动力成本，向“中国制造”发起挑战。

印度海滩旅游区，广告牌是无线宽带上网的广告。

13亿和10亿人口的中印两国的相继崛起已经是正在发生着的现实。人类的三分之一从贫困迅速走向小康，无疑是世界历史上的重大事件，也必将极大的改变国际政治经济版图。而这两个长期冷战、恩怨未了的邻居如何实现友好相处、追求共赢，将是考验两国政治家的重要问题。