【文/观察者网 陈思佳】

近年来，欧盟一再打着“去风险”和“重振工业”的幌子，推动贸易保护措施，试图对中国企业实施不公平的限制措施。欧盟拟议中的《工业加速器法案》正寻求引入“欧洲优先”机制，要求欧盟国家优先采购欧盟制造的产品。

当地时间5月1日，欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内接受法国24新闻台采访。塞茹尔内声称，大量中国商品进入欧洲市场，但欧洲不能依赖中国商品，因此欧盟委员会正在推动“欧洲优先”条款，以防欧洲产业“在五到十年内消失”。

欧盟委员会上个月提交的《工业加速器法案》草案旨在振兴欧洲制造业，设定了到2035年将制造业占欧盟GDP的比例从14%提高到20%的目标。法案核心目标之一是在公共采购中提高“欧盟制造”产品比例，从而帮助欧洲企业抗衡来自中美的竞争对手。

该法案还计划采取针对中国的限制措施，包括部分限制中国参与欧洲的公共采购项目，并对中国在欧洲进行大规模投资时的所有权归属设定更为严格的义务要求。

作为法案的主要推动者，塞茹尔内1日声称：“大量中国产品正在进入欧洲市场，而且往往集中在关键战略领域。鉴于当下的地缘政治和不确定性，这种依赖是不可接受的。针对这些问题，我们提议增加‘欧洲优先’条款，以防我们的工业在未来5到10年内消失。”

关于欧盟拟议的投资限制等措施，塞茹尔内宣称，“这在某种程度上，是将拥有4.5亿消费者的欧盟市场提升至与美国或中国市场对等的国际标准。”

他狡辩称，欧盟采取的这些贸易保护措施“不是为了针对中国或美国”，“这是为了欧盟自己，为了减少战略依赖，并确保欧盟成员国拥有保障其能源主权所需的全部工业。中国仍是贸易伙伴，但我们必须重新平衡关系。”

欧盟委员会执行副主席、欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内 视频截图

近些年，欧盟一方面寻求得到中国投资，一方面又不断出台针对中国企业的限制措施。欧盟近期还提出《网络安全法》修订案，计划逐步淘汰关键行业内来自所谓“高风险”供应商的零部件与设备，建立“高风险供应商”机制，允许将特定国家或企业排除出关键基础设施。

英国《卫报》此前发文称，《工业加速器法案》等政策是欧盟经济政策的一次“重大转向”，其“购买欧洲货”取向标志着欧盟正从开放市场原则转向更具产业保护色彩的政策路径。

对于欧盟这些立法，中方已表明立场。4月29日，中国驻欧盟使团负责经贸事务的索鹏公使表示，近期欧盟先后出台《网络安全法》修订草案和《工业加速器法案》草案，中方对此严重关切。

索鹏指出，《网络安全法》修订草案引入极具主观随意性的“非技术风险”因素，是将经贸问题政治化、泛安全化的典型做法。《工业加速器法案》草案对外商投资设置限制性要求，在公共采购和公共支持政策中设置排他性条款，构成投资壁垒和制度性歧视。

他强调，欧盟相关法案涉嫌违反世贸规则，将对中欧经贸关系造成实质性伤害，对全球产供链造成冲击，也必将拖累欧盟自身数字、绿色转型进程。中方愿与欧方保持建设性对话与磋商，并将密切关注相关立法进程。如欧方执意据此成法，并歧视性对待中国企业，中方将不得不采取反制措施。