一种可能,是类似冷战的 “ 两大世界 ” 格局,全球被划分为两大对立阵营。
第二种可能,是一个并非两大阵营,而是多个帝国并存的时代,各类强人掌控各自的区域势力范围。
第三种可能,是一个 “ 自助世界 ”,在这个世界中,美国的行为转向掠夺性,使整个体系陷入无政府的深渊 。
当今世界是美国的产物 。 二战之后,美国在欧亚大陆边缘建立起覆盖全球的联盟体系,重振了被战争摧毁的国家,重建了全球贸易 。美国在遥远水域维护航行自由,并提供其他公共产品。但正如所有宏大成就一样,这一体系也包含神话、 省略与夸大之处 。华盛顿有时通过不自由的手段来维护自由秩序,例如残酷的军事干预和秘密行动。 当规则变得对自己不那么方便时,美国也会无视或修改这些规则,例如1971年放弃布雷顿森林体系。没有任何秩序能脱离虚伪与强制。
然而,没有任何事物是永恒的 。 美国建立的秩序 —— 尤其是冷战后更具全球化色彩的版本,正走向终结 。
川普的理念是,大国决定规则,小国接受安排,他以强制和不对称方式进行谈判,让人觉得他更关注从盟友那里榨取最大让步,而非强化民主共同体。
如果美国通过从北约成员那里夺取领土而破坏北约,那么美国在西半球势力范围的崛起,可能会助长俄罗斯在东欧的势力范围。如果华盛顿全力追求半球霸权,并采取川普所说的观点 —— 远隔重洋的事务与美国无关,那么一个多重势力范围的世界就可能出现 。这一趋势在某种程度上已经显现 。那样的世界中,将不再有那些急于获得美国保护的欧亚盟友所提供的单方面贸易利益,也不会再有日本或德国支持美元主导地位的动机。
旧秩序正在消亡:对一个具有全球视野的自由主义国际秩序的哀悼无法使其复活。未来十年的关键问题在于,华盛顿是试图以一种充满风险但尚可接受的新体系取而代之,还是将当前的不确定性推向更加糟糕的境地。
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