印度调整对华投资限制，中国商会：只是“局部优化”，实际情况有待进一步观察

-2026-03/1111:42

【环球时报特约记者 白元 环球时报记者 马梦阳 褚大业】印度内阁10日发布公告称，已经批准修改关于来自与印度陆地接壤国家投资的规则。据印媒报道，这是2020年4月第3号新闻通告实施以来，印度首次放宽对中国投资的限制。过去的限制切断了中资的流入，使得印度众多投资计划陷入停滞，此次放宽将为制造业、技术、初创企业等依赖中国资本的行业提供便利，业界也对新规则表示欢迎。印度中国商会11日对《环球时报》表示，本次印度对华投资政策的调整是“局部优化”，而非“全面放开”，因此针对本次政策调整后的实际落地和执行情况，还有待进一步观察。

2020年4月17日，印度发布第3号新闻通告，宣布任何实体若来自与印度陆地接壤的国家，或者一项投资的受益人位于此类国家或是此类国家的公民，其对印度实体的投资必须事先获得印度政府批准。此外，印度境内实体的现有或将有外国投资所有权发生直接或间接转移的，所受益人若来自与印度陆地接壤的国家，该项所有权变更也必须获得印度政府事先批准。尽管该通告未指明针对中国投资，但印度舆论普遍认为这就是为了限制中国投资。

根据印度内阁10日的公告，印度做出了两个重要调整：一是如果投资受益人在投资实体中的股权不超过10%且不对投资实体控股，则该投资实体对印的投资适用自动审批通过模式；二是涉及电子元件、电子资本货物、多晶硅、硅片等领域的投资，审批时限控制在60日以内，但前提条件是被投资对象由印度人或者印度人掌控的实体控股。

印度内阁称，新规则有助于改善印度营商环境，吸引更多外国直接投资，使得印度企业能获得新技术，便利其扩张和融入全球供应链，还将提升印度作为投资和制造目的地的竞争力，更多外资有助于补充国内资本，支持“自力更生印度”目标的实现，促进经济增长。

印度《星期天卫报》称，印度的电子产品制造、初创企业风险融资、可再生能源和汽车组件等部门依赖中国资本和供应链。印度业界多年来一直认为，2020年出台的规则放缓了上述领域的资本流入，审批机制导致多项投资申请长期处于待批状态，给投资者和印度企业都带来了极大不确定性。《星期天卫报》称，新规则释放积极信号，表明在经历2020年边境危机导致的多年紧张局势后，印中关系正逐渐趋于稳定，尽管双方存在地缘政治上的竞争和悬而未决的边境问题，但是在经济上有显著的互补性，加强接触对彼此都有利。印度媒体Moneycontrol称，业界对新规则表示欢迎，称此举将为印度电子和半导体行业引入新投资，推动相关合资企业的建立。

复旦大学国际问题研究院副院长林民旺11日对《环球时报》记者表示，2020年印度出台限制中国对印投资政策后，其政府内部一直存在不同声音。因此，从2022年左右开始，印媒几乎每年都会传出类似消息，呼吁政府放宽对中国投资的限制。如果这一政策能落地，将意味着印度对2020年以来与中国经济“脱钩”政策的重大调整。

一名不愿透露姓名的中国在印企业代表11日对《环球时报》记者表示，印度现在有选择性的放开体现了一种实用主义——它需要的就放开，不需要的就继续挡在外面。这反映出一个更深层次的问题，即印度还是惧怕中国资本，担心中国资本在印影响力太大，因此还在限制中国资本；但另一方面，印度最想发展的几个领域又迫切需要中国的技术，所以就出现这种部分放开的情况。     

印度中国商会11日也向《环球时报》记者特别指出本次印度有关调整“不具备普遍适用性”，其对于中资大额以及实际控股的投资并未调整，且更多领域的中资投资仍面临严格审查。印度中国商会表示，中印经贸合作的根基在于互利共赢，唯有透明、稳定、可预期的政策，才能真正激发双边企业的合作活力。