【文/观察者网 柳白】“中国的弱点为欧盟创造了机会”？欧盟官方智库近日的一份涉华报告，真把人看笑了。

据香港英文媒体《南华早报》3月9日报道，欧盟官方智库欧盟安全研究所（EUISS）出了个昏招，建议欧盟将自身庞大市场“武器化”，利用对华贸易、技术等关键领域的优势与“卡点”对华施压，以换取中方在谈判中让步。

很明显，这种一厢情愿的“自信”面临着冰冷的现实。在分析人士看来，仅就可行性而言，欧盟内部四分五裂的政治意愿，俄乌冲突以及愈演愈烈的美欧贸易矛盾，都使得这份报告的建议难以落地。

该报告由EUISS驻布鲁塞尔的中国问题专家蒂姆·吕利希，与法国外贸银行资深亚洲经济学家艾丽西亚・加西亚-埃雷罗共同撰写。

总部位于巴黎的EUISS是欧盟的外交和安全政策智库，主要为欧盟提供研究和政策建议，由欧盟成员国资助。其报告和分析常被欧盟官员和外交决策者作为制定对外政策的重要参考。

EUISS官网信息显示，该智库是唯一一家与欧盟机构直接联系的外交政策研究机构,，专门负责从欧盟角度思考问题，充当欧洲思想界与决策界的桥梁，因此在塑造欧盟对外政策方面拥有独特的“优势”。

只是这个背靠欧盟官方的智库报告，似乎并不怎么靠谱。

德国汉堡港 IC Photo

报告声称，随着美国市场对中国买家和卖家迅速收紧，欧洲仍然是最后一个相对开放的发达市场，中国企业既可以在这里购买关键技术，也可以销售工业和高科技产品。

报告可谓自信满满，觉得欧洲迟迟未能意识到这一现状赋予自身的巨大筹码，部分原因是高估了中国的经济实力。

EUISS甚至得出了这样的结论，中国在国际上愈发强硬的姿态，实则源于国内的“不安”。

报告渲染中国将自身在稀土及其他关键矿产领域的主导地位“武器化”，但欧洲并未采取任何行动，这是由于俄乌冲突及与美国的经济紧张关系，欧盟过于忌惮中国的报复，也担心同时应对多条战线的问题。

报告认为，不作为的代价可能导致欧洲大规模去工业化，其影响远大于中国反击可能带来的冲击。

贻笑大方之处还有很多，最荒谬的要属作者对中国经济的预估。

比如作者吕利希称，不容忽视的是，欧盟“完全低估了”中国的困境，“这给我们创造了机遇”。

顶着“专家”名号的两位作者，张口就是“中国实际经济增速低于官方数据”，还预测到2035年及以后中国经济增速将沦落到和美欧一个水平。

报告还借所谓“中国官员”之口，称中方“非常清楚自己的脆弱性，也知道欧盟的筹码”，但认为欧盟由于害怕被报复所以不会将筹码“武器化”。

这份报告接着煞有介事地“支招”，建议欧盟效仿中国在稀土等关键矿产领域的做法，搞所谓“可控升级”。

北京某博物馆稀土展品 IC Photo

报告作者甚至扬言：“北京希望我们一直相信自己无计可施。但这忽视了一个事实：不作为的代价高于反击的代价。”

这种论调，不过是把经贸关系简单等同于零和博弈，其背后的战略短视与焦虑心态暴露无遗。

据悉，这份报告将在未来几周提交给欧盟高级官员，并可能在今年春季的欧盟领导人峰会上引发讨论。

日程文件显示，4月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩还将召集委员会议，专门探讨欧中关系。

值得注意的是，相关讨论正值欧洲外交与产业政策路线之争的关键节点。分析称，随着其他大国将自身优势筹码“武器化”，越来越多的研究试图梳理欧洲的优势领域及运用方式。

近期有欧洲机构报告指出，在美国进口的67种产品中，欧盟供应占据超过80%的份额；此外，还有41种产品是中国高度依赖从欧盟进口，且难以找到替代来源的。

报告极力鼓吹欧盟应“保留并制造技术卡点”，推动市场多元化、减少对华依赖，从而在与中国的谈判中掌握更多主动权。

报告甚至“手把手”教欧盟如何向中国施压，其中就包括动用“反胁迫工具”（ACI）要求中国作出具体让步。

作者就此提出一项改革，试图颠倒该机制的决策程序——无需欧盟特定多数成员国同意即可启动，但需多数成员国反对才能阻止，目的是让欧盟委员会更容易单方面使用该工具。

ACI有着贸易“核选项”与“火箭筒”之称，包含一整套精准化贸易与投资限制措施，比如禁止相关国家或企业参与欧盟公共采购项目投标等。在极端情形下，ACI可实质性关闭欧盟4.5亿消费者市场的准入通道。

然而，这套机制自设立以来从未使用，根本原因在于27个成员国各怀心思，难以形成统一意志。如今想靠修改规则来强行推进，无异于纸上谈兵。

报告还炮制了一系列其他的歪招，比如，以冻结对华相关领域出口相威胁，要求中国停止向俄罗斯转运军民两用商品；或者，如果中国未给予欧盟稀土长期许可，就启动反胁迫工具。

表面上看，这份报告来势汹汹，但要具体落实却是困难重重。

《南华早报》指出，对于拥有27个成员国的欧盟而言，政治意愿与执行能力仍是悬而未决的问题。

2026年2月26日，浙江杭州，德国总理默茨观看机器人表演。 IC Photo

观察人士表示，德国总理默茨上月访华表明，德国更关注短期经济稳定，而非长期“去风险”努力。

此外，尽管多场官方对华政策讨论即将举行，但欧洲正被美欧矛盾、俄罗斯事务及伊朗冲突的影响分散精力。

报告合著者加西亚-埃雷罗更是直言不讳地试图“教育”欧洲领导人，称中国已不再是欧洲经济的“乐土”。

“我们听到默茨等人不断提及从中国获得的巨大收益。我认为我们需要弄清楚，中国对欧洲而言究竟为何如此‘美好’，因为似乎没人能证明这一点。”

事实上，英国首相斯塔默、默茨等一系列欧洲领导人近期的访华之行，恰恰表明务实合作、稳定经济关系才是欧洲许多政治家和企业的优先选项。

说到底，这份报告折射出欧盟在面对中国发展时的复杂心态：既想打着“战略自主”的幌子行保护主义之实，又无法摆脱内部掣肘与对外依赖；既眼红中国的产业链优势，又缺乏真正有效的应对之策。

就在本月初，欧盟发布了《工业加速器法案》，针对外国企业投资四大新兴战略产业，提出了一系列限制性要求。

中国商务部新闻发言人就此表示，欧方以发展欧盟相关产业和推动绿色转型为由，筑墙设垒，大搞保护主义，不仅适得其反，而且将破坏规则，破坏公平竞争，扰乱全球产供链稳定。

发言人强调，实践证明，保护主义提升不了竞争力，开放合作才是发展正道。中欧互为重要经贸伙伴，在应对气候变化、推动绿色转型方面有着广泛的共同利益和积极的合作成果。我们呼吁欧方带头遵守世贸规则，尽快回到公平透明和非歧视的合作轨道上来，不要在破坏规则和保护主义道路上越走越远。中方将密切关注相关立法进程，认真评估对中方利益的影响，并将坚决维护中国企业合法正当权益。