2026年，中国元首外交有哪些新看点？中方如何看待当前伊朗局势，对解决伊朗问题有什么主张？中方对特朗普访华成果和中美关系下步发展有何期待？中方如何看待周边形势？中方对中日关系的发展有何期待？中国将如何更好地保护海外中国公民和企业的合法权益？

3月8日，在“中国外交政策和对外关系”记者会上，王毅外长就中美关系、伊朗局势等21个热点问题做出了细致回应。针对此次记者会，观察者网连线国际问题专家金灿荣，对“十五五”时期中国外交思路和布局进行解读分析。

【对话/观察者网 唐晓甫】

2026年元首外交值得期待

观察者网：对中国特色大国外交来说，元首外交是定盘星，所以记者会的首个提问就是关注元首外交。今年，中国还将举办多场重要主场外交，接待各方来宾，如亚太经合组织领导人非正式会议，第二届中阿峰会等，习近平主席还将开展数次重要出访。而早在今年初，习近平主席还分别与美国、俄罗斯领导人通话。在您看来，今年的元首外交有哪些重大看点，将发挥什么影响力？

金灿荣：外长记者会如今已经成为每年全国两会的重要看点，今年同样备受各界关注。记者会开始前，中央电视台记者康辉就在新闻中心做了现场调查，看到今年到场记者人数众多，证明了这场记者会受到的关注度很高。

今年王毅外长在记者会上共回答了21个问题，第一个问题就聚焦元首外交。元首外交对任何国家都至关重要，但是我们对于元首外交更加重视，因为在我们看来，元首外交可以为国家对外关系定方向、谋大局，意义十分重大。刚刚过去的2025年，元首外交的亮点突出：习近平主席成功主持了上合峰会、中国—拉美峰会等主场外交活动，也开展了对俄罗斯及周边国家等一系列重要出访。

按照王毅外长的介绍，今年元首外交将继续发挥突出作用。一方面是主场外交：今年11月，APEC领导人非正式会议将在深圳举办，这是中国第三次担任APEC东道主。本届APEC将重点推动亚太共同体建设，人类命运共同体理念是习近平外交思想的重要组成部分，我们也希望能够借助这次机会推进人类命运共同体理念在亚太地区落地实践，所以今年这场主场外交分量重、意义特殊。

王毅外长在答记者问 新华网

另一方面，今年还将举办第二届中国—阿拉伯峰会。当前中东地区矛盾突出，在这样的背景下召开本届峰会，其意义比往年更为重要。

除了主场外交，今年还将开展一系列元首出访活动，相关安排虽未具体公布，但已明确有多场重要出访。总的来看，元首外交是中国外交的核心组成部分，去年成效显著，今年仍将持续发挥关键引领作用，非常值得期待。

特朗普访华还存在一些干扰因素

观察者网：提到元首外交，全球最为关注的便是中美领导人会晤。自去年中美领导人釜山会晤后，特朗普便“抢先”宣布将于今年4月访华；而不久前，他又“自行官宣”访华时间。中方也多次表示双方正在密切接触和安排中。但近期美以突然袭击伊朗、刺杀伊朗高层，美方似乎也难以复刻“12日战争”迅速脱身。您觉得，伊朗战事对特朗普期待的访华之行，以及他心心念念所谓“大交易”是否会造成一定影响？

王毅外长在记者会上表示，“今年是中美关系的‘大年’，高层交往的议程已经摆在我们的桌面上。现在需要做的是，双方为此做出周全的准备，营造适宜的环境，管控存在的风险，排除不必要的干扰。”您觉得这句话意指何处？对于今年的中美高层互访、中美关系发展，我们应该抱持什么期待？

金灿荣：我注意到这次外长记者会的外国记者提问，首先是俄罗斯记者，王毅外长对中俄关系作出阐述，整体给予了高度评价。之后代表大国提问的媒体，最早的就是美国CNN记者。除了CNN，后面还有一位来自全国广播公司的记者提问，所以这次记者会一共两位美国记者提问，这也说明美国的分量依然很重。从提问顺序和安排就能看出当前大国外交的基本格局：中俄关系最稳固，中美关系最重要，中欧、中日、中印等周边方向也都很关键。周边也很重要，比如巴基斯坦记者就是周边国家的代表，印尼记者则代表周边的重要板块东盟，此外还有非洲、拉美国家记者。可以说，外长会的提问安排，和当前外交格局与现实情况高度对应。

CNN记者问到了大家普遍关心的问题：特朗普总统可能在3月底访华。他还表达了两方面担忧：一是中东冲突是否会干扰中美元首会晤或总统访华行程；二是担心特朗普为确保访华顺利，可能在相关问题上做出妥协。比如他在国情咨文中完全没有提到中国，外界也猜测他可能在其他方面，比如在台湾问题上让步。他对此有所担忧。

我看王毅外长的整体基调，是高度重视中美关系，主张中美坚持相互尊重、和平共处、互利共赢，同时期待2026年成为中美关系的“大年”、标志性年份。关于特朗普总统是否访华、具体何时访华，中方目前没有给出确切信息，相关消息主要来自美方。

总体来看，中方态度积极，特朗普访华大概率能够成行。但确实存在一些干扰因素，最直接的就是美国发起了针对伊朗的地区冲突。针对美以伊战事，中国外交部给出了明确定义，指出美国、以色列对伊朗的军事打击违反国际法。按照现行国际法，合法战争只有两种情况：一是遭受攻击后的自卫行动，二是联合国安理会授权。但是此次美以对伊军事行动，并不符合这两个条件，这对于全球安全局势来说非常负面。

这场对外冲突前景不明，打到现在，美方包括特朗普本人，应该都没料到伊朗的反击会如此坚决，这超出了预期。特朗普现在面临一个现实难题：如何收场。这场战争发起后，国际和美国内反对声音很大，尤其是民主党一方不少高级政客更是明确反对。

总的来说，特朗普本人确实有访华的意愿，并且很早就对外宣布了。但有意思的是，直到这次王毅外长记者会，其实中方的态度依然没有明确，主要是因为存在一些不确定因素，其中最突出的，就是美以对伊朗的军事行动，本质就是战争，而且局势走向不明。很大可能是，等到特朗普访华时，这场冲突仍在持续，这无疑给中方带来了外交难题，毕竟中国外交部已经认定美以的行为违反国际法。

3月8日早，被美以轰炸石油设施后的德黑兰被黑云笼罩，下起了黑色的“石油雨” 社交媒体

当然，中方在美伊冲突上的政策是明确的，核心就是停火止战。并且王毅外长在记者会上清晰提出五个原则：一是尊重国家主权。二是不得滥用武力。三是坚持不干涉内政。四是政治解决热点问题。五是大国要发挥建设性作用，善意运用实力。

在我看来，美以发起的这场违反国际法的战事已经出现明显的外溢效应，伊朗反击中封锁霍尔木兹海峡、打击美方中东驻军，影响波及地区多国。这场冲突对特朗普是现实麻烦，对中国则是外交考验。来访的一方正卷入一场非法战争，客观上给中方带来处置难度。

但我个人判断，中方最终还是会欢迎特朗普来访。从王毅外长将2026年定位为中美关系“大年”、标志性年份的基调来看，中方对这次访问持积极态度。对于美以伊冲突，中方会继续坚持劝和促谈，在中美元首交往中也会阐明中方立场，强调停火止战，坚守五大原则。

单就美以伊战事，中国会在伊朗问题上与美方进行沟通，会明确表达反对态度、亮明立场，至于美方是否采纳，我们无法左右，但我们会抓住机会明确表达中方态度，大体就是这样处理。只不过这件事在整体中美关系中，不会成为决定性障碍。

与中国为邻是幸运的

观察者网：2025年，我们举行了首次中央周边工作会议，也始终把周边置于外交全局的首要位置。今天的记者会上，王毅外长指出，“亚洲地区仍然保持总体稳定和快速发展，过去一年对全球增长贡献率超过60%”“中国一以贯之地坚持睦邻安邻富邻政策，践行亲诚惠容、命运与共理念，倡导开放的区域主义、真正的多边主义。试想，如果中国也像某些传统大国那样，热衷在周边划分势力范围，挑动阵营对立，甚至以邻为壑，亚洲的局面还会像今天这样稳定吗？国际社会还能分享亚洲的发展机遇吗？”

随着欧洲、中东、美洲等地战争、冲突频发，中东战火有进一步触发石油危机、经济危机的风险，您认为中国周边、东亚地区的稳定对世界局势将做出何种贡献？中国可以从中发挥些什么作用？

金灿荣：2025年中国外交最突出的一个特点，就是周边外交的战略地位进一步上升。最有力的证明，就是去年4月，中央专门召开了周边工作会议。大家注意，会议名称里没有“外交”两个字，就叫“周边工作会议”，这是新中国成立以来的第一次，这意味着周边工作被提升到了全新高度。从实际行动也能看出来，习近平主席去年的出访，主要聚焦周边国家，俄罗斯也属于我们的周边范畴，充分体现了对周边的高度重视。

去年周边地区确实不太平静，出现了不少变数：政局层面，孟加拉国发生较大政局变动，韩国也完成政权更迭，李在明当选总统。安全层面，周边摩擦在加剧，巴基斯坦与印度、阿富汗之间出现摩擦，缅泰边境也有局势波动，菲律宾在南海频繁制造事端。

但这些只是周边格局的局部变化，中国与周边国家关系的整体态势依然向好。除菲律宾外，我们同印尼、马来西亚、泰国等国家的关系都保持高水平发展。特别是泰国国王访华，这是中泰建交以来泰国国王首次访华，具有历史性意义。

经济领域，尽管存在局部摩擦，但周边国家共谋发展的共识没有改变。王毅外长给出的数据很有说服力：去年全球经济增长中，亚太地区贡献了60%，是世界经济复苏的核心动力。

还有一点很关键，王毅外长特别强调，中国是周边稳定的关键力量、是地区稳定器。王毅外长提到别的大国，当然他没有点名，但我的理解，别的大国应该是指比如美国、印度、俄罗斯之类的国家。他们脾气比较坏，动辄对周边施压甚至动武。如果中国也采取这种做法，那么中国周边局势恐怕会截然不同。坦率说，周边国家能与中国这样温和、内敛、坚持和平合作的大国为邻，是十分幸运的。

总结来看，周边工作在中国外交全局中的地位持续提升，中方高度重视周边关系。尽管周边存在局部问题，但在中国的积极作用下，地区整体局势保持稳定。

王毅外长这次的提醒也非常重要，要珍惜同中国的友好合作关系，珍惜当前的和平发展环境。如果中国像美国、俄罗斯、印度这样的国家，那么周边国家的发展环境会恶劣得多，日子也会艰难得多。可以说，王毅外长关于周边的论述，既阐明了中方立场，也对地区国家具有重要的警示和启示作用。

对日本的态度最严厉

观察者网：谈到中国周边外交以及东亚稳定，就不得不提日本。这次王毅外长提到“今年是又一个80周年，即东京审判开庭80周年”。其实，我们注意到，中方在不少外事场合，将反对日本军国主义和反对“台独”并列；且自去年高市早苗发表涉台错误言论以来，中国反复在重大外交场合、国际机构等强调日本右翼企图复燃军国主义的野心。

从警惕日本军国主义再次暴走、从台湾问题的最终解决，以及战后80年的国际秩序来看，您觉得对于高市早苗引发的这场涉及中日关系，甚至也涉及日本国内政局变动的“风波”，中国各界还应做些什么？以及对于接下来日本（背后是美国）在东亚的动作，以及中日关系有何预测？

金灿荣：我注意到，从国别提问顺序来看，大国依次是俄罗斯、美国、欧洲，接下来是日本，然后是印度。此外还有周边其他国家，以及拉美、中东、非洲等全球南方国家。

在这些大国新闻社的提问当中，当日本共同社提问时，王毅外长的回答基调最为严峻。把中俄、中美、中欧、中印、中日放在一起对比就能明显看出，中方对中日关系的态度最严厉，而且明确把责任归于日方。外长一上来就直接点明：中日关系走向何方，取决于日方的选择。

随后外长直指核心问题：去年是中国人民抗日战争胜利80周年，这样一个特殊年份，日本本应对过去的错误道路进行深刻反省，包括当年侵略殖民台湾的劣迹。但现实是，日本现政权一再渲染所谓“台湾有事”就是日本的“存亡危机”，甚至扬言可以据此行使集体自卫权。所以整个表态的基调非常严肃。

会上外长还提出了被外界称为“灵魂四问”的严厉质问：台湾事务是中国的内政，日本有什么资格插手？中国的台湾地区出了事日本有什么权力行使自卫权？所谓集体自卫权是否意味要掏空规定放弃交战权的“和平宪法”？联想到当年日本军国主义曾以“存亡危机事态”为借口对外发动侵略，不能不使中国和亚洲各国人民高度警惕和忧虑：日本要向何处去？

当地时间2月18日下午，日本自民党总裁高市早苗在日本国会首相指名选举中胜出，连任日本首相。

总之，对比中俄、中美、中欧、中印、中日这几组关系，中方对日本的态度明显最为严厉。外长明确指出责任在日方，并提出“四大灵魂之问”敦促日本以史为鉴，绝不允许有人重蹈覆辙，同时发出严正警告：已经发展壮大的中国和14亿中国人民，绝不允许任何人为殖民张目、为侵略翻案。

这既反映出当前中日关系的严峻性，也体现出中国的坚定信心。如果日本在历史和台湾问题上犯糊涂、重走老路，那么它的下场会和80年前完全不一样。

解决台湾问题的关键是实力

观察者网：台海问题是全球关注的重点，以及我们周边隐藏的最大火药桶。在今年的政府工作报告中再次提及“坚持一个中国原则和‘九二共识’，坚决打击‘台独’分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。”王毅外长也表示“国际社会已形成坚持一个中国的压倒性共识。解决台湾问题，实现祖国完全统一的历史进程不可阻挡。顺之者昌，逆之者亡”。您怎么看接下来在台海问题上的工作重点？结合上面一个问题——关于美日在东亚地区的联动，您觉得我们特别需要防范一些什么动向？

金灿荣：在台湾议题上，大部分立场都是我们一贯坚持的：台湾问题是中国核心利益中的核心，实现祖国统一有着坚实的法理基础。而这次值得关注的是，我方对法理依据的阐述更加清晰、系统，重点强调了几项关键文件：《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》，以及联合国第2758号决议。这可以看作是现阶段官方明确强调的台湾问题国际法理基础，以往很少如此集中、明确地一并列出。其他方面总体没有变化，整体表态展现出很强的信心。

这一表态背后的大背景，是中国大陆综合实力、军事实力全面提升。解决台湾问题的关键，说到底还是实力。过去这一问题长期悬而未决，主要原因就是实力不足，最典型的就是1996年。

坦率地说，当时我们的力量确实不够，甚至可以说，连面对台伪军都不占优势。那时台湾方面服役了IDF经国号飞机，这算是一款入门三代机。当然现在这些飞机都归类于四代，但是当时我们称之为三代。而当时大陆只有刚从俄罗斯引进的第一批26架苏-27三代机是拥有战斗力的。

当时军界的朋友也分析，这批苏-27机体和气动布局不错，但航电、火控系统比较落后，严格来说只能算“两代半”水平。也就是说，1996年解放军实际上没有真正意义上的三代机。

但今天的局面已经彻底改变。台湾军力同解放军完全不在一个量级。关键在于，即使是美军，在台海这个区域也已经不占优势。中国人民解放军在台海地区，对美军及其盟友已经形成绝对优势，这就是我们最大的底气。

总的来看，这次表态有几个特点：

一是再次重申台湾是中国核心利益，是不可逾越的红线；二是把法理基础讲得更明确、更系统，集中列出《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》和第2758号决议；三是整体基调自信坚定，强调祖国统一的历史大势不可阻挡。这份信心，归根到底来自国家综合实力的大幅提升。

中东局势提醒我们要改变应对思路

观察者网：刚刚过去的周末，中东局势又经历了一轮升级，以色列和美国针对伊朗的能源基础设施进行了大规模战略轰炸。王毅外长强调“中东的历史反复告诉世人，武力不是解决问题的办法，兵戎相见只会增添新的仇恨，酝酿新的危机”，并提出五个原则解决中东问题。

这些年，中国在中东地区的布局十分广泛且关键，包括能源、科技、基建、“一带一路”项目等等。此前中国与阿拉伯国家成功举办首届中阿峰会，斡旋沙伊关系，去年还传出中海FTA有望落地等等。借着今年在中国举办第二届中阿峰会的机会，中国在协调中东各国关系上是否有望发挥一些积极作用？

金灿荣：今年王毅部长这个记者会有一个背景，就是中东地区战火在蔓延，美国、以色列联手打击伊朗。迄今为止我们能看到的是：中国批评美以行动，认为其违反国际法。还有一个特点是，伊朗曾威胁封锁霍尔木兹海峡，也开始打击美国在中东的基地。也就是说，一场重要的战争正在中东进行，而且已经产生了外溢效应。

而这个外溢，已经影响到中国了。包括什么呢？中国有一些公民在这些地区回不来，因为战争导致很多航班停飞。所以我看王毅外长在谈领事保护的时候，就在讲我们驻中东的外交机构正在特别努力地帮这些公民回来。

另外霍尔木兹海峡一封锁，布伦特原油价格从60美元/桶左右上涨至100美元/桶，而且还有可能再涨。大家都知道，我们是地球上最大的石油进口国，每年进口5亿多吨，远远超过别的国家，而且我们进口原油相当比例是从中东来的，所以中国已经受到波及了。

我认为，中方当前应对中东局势主要有三方面举措：一是参与联合国相关活动，比如中俄共同推动联合国安理会于3月1日召开紧急会议；二是中俄两国外长通话，协调立场、共同发声；三是中方宣布将很快派遣翟隽作为特使出访中东，了解情况、阐明中国立场。这就是今年外长记者会的重要背景，中东爆发重大冲突并已外溢，已经影响到中方人员安全与相关利益。

伊朗轰炸巴林美军基地 路透社

至于具体出访时间与协调方式，我们还在根据战局进展研判。此次冲突自2月28日爆发，至3月9日已进入第十天，战事态势持续扩大。美以面对伊朗的抵抗，现在已经开始扩大打击范围，打击目标从指挥机构、武器系统延伸至民生设施。伊朗也在扩大还击范围。

当前冲突仍在升级，所以我认为此时中国派遣特使条件尚不成熟。我们可以等待各方弹药打完了，需要歇口气、具备对话意愿后再开展斡旋，效果可能会更加明显。

观察者网：从加沙战争到美以伊战争，从红海危机、到霍尔木兹海峡关闭，中国海外人员、中企海外投资与资产的安全也越来越受到关注，今天外长记者会上也提到相关问题。您对近年来这个问题的频繁发生有什么感想，能否提些您的建议？

金灿荣：这个我记得之前咱们聊的时候就提到过，今年以来美国的行事风格越来越极端，很多做法赤裸裸违反国际法，比如掳走委内瑞拉总统、觊觎格陵兰、打击伊朗、威胁加拿大等等，所以说现在世界确实更乱了。

我记得我有个判断，我们过去熟悉的外部环境正在消失。这个问题有两个层面：一个是二战之后形成的国际秩序出了问题，另一个是冷战之后的新自由主义国际秩序也出了问题。国际政治在美国政策的影响下，正在往传统强权政治回归，变成谁力量大、谁权力大，谁就有理。今天王毅外长也批评了这点，世界不能是谁力量大谁就道理硬，他说得很对。

我们过去熟悉的、相对宽松舒适的国际关系正在消失，国际社会正在回到强权政治的逻辑。所以我们看待世界的方式、应对的思路都要跟着变。世界越来越靠实力说话，面对这样的趋势，我们能做的就是抓紧发展自己、拼命发展自己力量。所以我们看到“十五五”规划其实就是呼应这个判断。我看我们在“十五五”规划里面要推进109个重大工程，交通、港口、电力、通信、新质产业都要更强，社会保障也要进一步加强。

总之，在世界形势越来越严峻，越来越靠拳头说话的时候，我们先把内部的问题和矛盾处理好，同时把自身实力做强，这是最根本的基础。内功扎实、力量够强，博弈才有底气。

外交上我们也要做好，王毅外长就特别强调要搞好周边关系，巩固和发展中国家的关系，对中拉、中非合作都很重视，记者会上也高度评价全球南方的作用，还要发挥好上合、金砖、77国集团加中国这些平台的作用。总之，把内政和外交都抓好，这是我们能主动把握的部分。