当地时间2月28日上午，伊朗首都德黑兰突遭以色列与美军联合空袭，市区内连续传出多声爆炸。随后事态急剧升级，伊朗最高领袖哈梅内伊在空袭中丧生。面对这一严重挑衅，伊朗革命卫队迅速展开大规模报复行动，数日内向以色列军事目标、美国驻海湾军事基地及其周边情报与外交设施发射多枚导弹，并宣布封锁霍尔木兹海峡。值得警惕的是，此次军事冲突爆发之际，美伊双方仍在进行谈判。截至28日袭击开始时，两国间的外交接触尚未终止。

面对伊朗方面的强硬反击，美国总统特朗普于当地时间3月2日一度扬言“不排除动用地面部队”，但随后又改口排除这一选项，并向库尔德人喊话，鼓动其武装反抗伊朗中央政府。

中东局势将走向何方？再度践踏国际规则的美国，是否正将世界拖回“强权即公理”的旧秩序？而在中期选举压力之下，特朗普是否会重蹈前人在中东陷入战争泥潭的覆辙？本期《两岸圆桌派》特邀中国人民大学国际关系学院教授、美国问题专家金灿荣，与海南大学“一带一路”研究院资深研究员雷倩，围绕当前中东危局展开深度解析。

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【整理/观察者网 唐晓甫】

苏恒：首先我们来关注伊朗的局势。2月28日，美国和以色列对伊朗发动了袭击，包括伊朗最高领袖哈梅内伊在内的四十余名伊朗高级官员在这一波袭击中身亡，这对伊朗政权造成了极为沉重的打击。

德黑兰方面除了表达强烈谴责，也已经实施了强力报复，整个中东局势骤然升温，国际局势与避险资产这两天也出现大幅波动。目前局势仍在快速变化当中，所以今天的第一个话题，就想和两位老师探讨伊朗的整体局势。

一开始我想先请教金灿荣教授，在美国和以色列对伊朗发动袭击，甚至直接打击其最高领导层的情况下，外界普遍认为这已经突破了战后国际秩序的若干红线。从国际规则和文明秩序演变的角度来看，这是否标志着战后国际秩序正在松动？还是说我们现在正在见证一种由新权力、新实力主导的秩序的形成？

金灿荣：应该说今年以来美国的种种行为，都在破坏战后国际秩序，也在破坏冷战后的新自由主义秩序。以前美国人做事多少还披着一层国际法的面纱，现在就是赤裸裸的强权，而且这种强权有点违背人伦道德，上来就搞“斩首”，直接打掉对方最高领导人，以后连谈判的机会都没有了。

我们中国人经历过春秋战国时期，美国其实是把人类拉回到春秋战国时代，周天子那种虚假的权威不复存在，现在就是春秋争霸、战国争雄的时代。或者说就是回到强权政治，强权即公理。而且手段有点下三烂，搞偷袭、搞暗杀，不以为耻、反以为乐。其实这种行为别的国家不是没能力干，是不屑于干。江湖一流高手，却像菜市场小混混一样行事，那怎么行，结果它还不以为耻、反以为荣，还挺得意。

这样的打击首先是对国际秩序的破坏，其次对中东地区造成了严重冲击，外溢效应已经显现出来。伊朗因为被逼到墙角，所以开始反击。其实我觉得，包括哈梅内伊在内的伊朗领导层，原本态度相对中性，并不是绝对反美，有机会的话是愿意和美国缓和关系的，所以双方一直在谈判。美国恰恰是利用了他们这种心态设套进行打击，这边还在谈判，就让对方放松警惕，然后发动打击。

这是2024年6月28日，哈梅内伊在德黑兰参加伊朗第14届总统选举投票的资料照片。 图源：新华社

伊朗受到重创，必然要报复，现在已经开始全面反击，伊朗这次报复的外溢效应很明显。伊朗伊斯兰革命卫队宣布封锁霍尔木兹海峡，油船经过海峡会遭到重创，所以一部分油船就停止运输了。这对世界能源市场影响很大。

世界油气大约20%要经过霍尔木兹海峡，尤其是我们亚洲、东亚地区，日本、韩国、中国大陆大量石油都要从这里运输，比如日本90%的石油来自中东，所以对世界经济影响很大。3月1日，布伦特原油从60美元涨到75美元，如果战事延续可能还会继续上涨。这是对石油市场的冲击，另一个就是地区局势彻底乱了。

伊朗的反制，一方面打击以色列本土，一方面打击美国在中东的军事基地，美国基地主要分布在海湾那几个王爷国，还有伊拉克、约旦等国，这些国家现在都遭到攻击，也纷纷站出来表示抗议。

另外英国、法国、德国也都表态，可能要帮助海湾国家防御伊朗的打击，不排除军事介入。这就是我们目前看到的情况。美国、以色列用阴谋手段打击伊朗，从战术上讲是成功的，一次性打掉包括最高领袖在内的四十多名伊朗高官，战术上非常成功。

但后果完全不可预料。伊朗的报复已经把整个地区拖入战火，霍尔木兹海峡已经被封锁，中东有美军基地的国家、以色列都被卷入。还有就是未来的不确定性，现在美国和以色列还在发动新的打击，德黑兰又遭到新一轮攻击，伊朗也在反击，特拉维夫也遭到报复。

特拉维夫遭到伊朗导弹轰炸

接下来关键要看伊朗后续的走向，最高领袖已经不在了，肯定会产生新的最高领袖。新的宗教领袖是继承霍梅尼、哈梅内伊的中间路线，还是更强硬，或是相对亲美，现在还不好说。

如果出现相对亲美的最高领袖，开始接受美国和以色列的条件，那美以就达到目的了，但这种可能性并不大。伊朗宗教上层大部分都比较强硬，所以大概率会出现哈梅内伊事先中意的人选，继承他的中间路线，愿意和美国谈判，但不会完全接受美国的立场和要求。

这就意味着这场博弈会继续下去，而持续下去对美国很不利。美国其实希望速战速决，不愿意拖延，我估计拖上一个月，很多问题都会暴露，军事上会出问题，弹药会耗尽。根据美国媒体报道，弹药大概只能支撑四个礼拜，后续战力就会跟不上。

另外还有风险，如果伊朗打击力度加大，可能造成美军大规模伤亡，特别是飞机被击落、飞行员被俘，伊朗人带着美国飞行员在德黑兰示众，美国会颜面尽失。所以后续走向其实很有看点，主要看伊朗内部情况。伊朗内部本身比较分裂，有很强大的亲美、亲西方势力，也有很强大的反美、反西方势力。如果继任者不改变路线，甚至更强硬，那后面的局势就更复杂了。

伊朗国土面积大，164万平方公里，人口9000万左右，地形多山地，很难直接占领。除非直接占领并扶持亲美政权，美以的战略目标才算彻底达成。但更大的可能，还是继承哈梅内伊的路线，或者态度更强硬。如果是后两种情况，冲突就会旷日持久，旷日持久下去，特朗普当局后续的日子会非常难过。

苏恒：所以中东局势到底会如何发展，大家都在持续观察，而且很多人认为这场战事很可能会拖延很长时间。倩姐，我想请教你，其实在美以对伊朗发动袭击之前，美伊双方正在进行谈判，谈判初期释放的信号还比较积极，美伊谈判看起来已经有初步成果。

在谈判尚未结束的时候，美国就选择对伊朗发动攻击，从大国战略博弈的角度看，特朗普的这个动作，你认为是出于战术判断，还是有更深层的战略布局？美国是不是企图在中东重新建立威慑，同时向中国大陆和俄罗斯释放信号？

雷倩：我多次在不同地方讲过，我认为这是在1996年“干净决裂”（Clean Break）计划之后长达30年的战略布局。所以美国对伊朗的动作，至少有三次都是谈判到一定阶段就要让谈判破裂。

因为无论是原来的伊朗核协定，还是去年6月的冲突和今年发动的打击，伊朗一直表示不会发展核武器以增强自身军事实力，并愿意进行各种各样的谈判。而且最早的那个JCPOA（伊朗核问题全面协议），就是2015年奥巴马政府已经谈成之后，特朗普上任后的2018年就直接把它取消。

也就是说，根据内塔尼亚胡1996年就开始执行的30年“干净决裂”计划，他就是要让周边绝对没有敌对政权，绝对不可能用土地换和平，也就是没有两国方案，巴勒斯坦人永远不能建国，还要用主动军事行动重塑区域格局。

那这个计划为什么说它是长达30年而不是临时起意？因为如果你仔细看，除了“9·11”美国受到攻击之后的反击以外，美国在2003年打了伊拉克，2006年介入以色列跟黎巴嫩的战争，2011年在叙利亚的内战中扮演了一定的角色，2018年的时候退出伊朗核协议。接着就是特朗普上任之后“斩首”了苏莱曼尼，在加沙战争的时候直接支持以色列，这次又联合起来，以协同配合的方式去打击伊朗。因此它不是美国所称的极限施压，而是极限颠覆，指的是用内部或外部的方式，要去推动伊朗政权更迭。

在华盛顿白宫，美国总统特朗普（右）与到访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。 图源：以色列政府新闻办公室

政权更迭是特朗普在袭击第一天晚上8分钟讲话里的一个呼吁，希望伊朗内部的力量能够起来反抗。可是过了几天之后，他们已经改口了，就像刚才金老师讲的，完全收束了战略目标，现在说的是要摧毁伊朗的导弹能力，要摧毁它的海军能力，也就是不让它封锁霍尔木兹海峡，要摧毁它未来发展核武器的潜在能力，以及摧毁它向全世界输出所谓“恐怖”的能力。

这样一个收束的战略目标，应该就是在看到伊朗在遭受第一波打击之后，几十分钟内就做出回应之后的转变。伊朗到现在为止已经发动了11轮攻击。这11轮攻击看起来是散弹打鸟，但其实除了一部分打击民用目标，譬如迪拜的机场以外，其他的都是美国在周边的军事基地，至少已经打了27个。最近又对美国在这个区域内应该是武力最强、最安全的沙特阿拉伯大使馆发动了无人机攻击。

也就是说，无论你用什么样的方式、什么样绝对的手段，美以已经对伊朗的1200多个军事目标进行了攻击，马上就要进行下一轮，据说是数倍于原来的攻击规模。这么狂轰滥炸之后，至少在第一阶段，伊朗依旧能够展现其发射中程导弹的能力、远程自杀式无人机的能力，并且它展现出的是，你并没有摧毁它所有发射车的可能性。

所以我觉得，今天美国当然一厢情愿地认为，再用更强力的狂轰滥炸，就能彻底清除伊朗的军事实力。但事实上，战争一旦开始，其进程就不掌握在一方手中。

苏恒：那倩姐，我想请教一下，您认为美国这个举动，目的是要在中东重新建立绝对威慑，为全球战略再平衡铺路吗？

雷倩：主要还是在中东无限制支持以色列。内塔尼亚胡最近一次和特朗普见面的时候，其实已经确定，这一轮是他们1947年建国以来最好的时机，也是伊朗最弱的时机。

在他们看来，2020年暗杀了苏莱曼尼，去年又暗杀了伊朗新的领导层之后，现在是最好的机会。这是内塔尼亚胡的梦想时机，不应该是美国的梦想时机。但美国无限制支持内塔尼亚胡政权，所以他们这次行动的合作程度是前所未有的。

这是在第二次世界大战之后，两个国家共同发动的对第三个国家的主动攻势。它并不是因为受到攻击，也没有所谓“预防性攻击”的正当性，更重要的是它突破了很多红线：第一个是突破了不可以用政权更迭作为正当化动武的红线，更重要的是突破了使用大规模军事打击“斩首”其他国家的元首、最高领袖的红线。这只能说明美国对以色列的支持是没有底线、没有上限、没有边界的。

苏恒：所以其实美国这次对伊朗发动的袭击，让大家都非常讶异。因为刚刚倩姐提到，之前美国在对伊朗态度上已经反反复复很多次了，但都没有到发动战争的程度，这次却是在谈判过程中直接斩首对方的领导人，这件事让大家都觉得非常不可思议。

接下来我想请教教授，2026年短短两个月内，美国对委内瑞拉和伊朗都采取了非常强势而且颠覆性的行动，这是不是意味着全球正在进入一个高频冲突、低稳定性的时代？您认为在这样的格局转换期当中，中等强权和区域力量应该如何定位自己的战略空间呢？

金灿荣：对，应该讲美国今年以来这些动作，都是违反国际法原则、违反过去国际默契的。它就开始变成这么一个流氓国家了。我记得以前我们讲过，在委内瑞拉事件之后，哥伦比亚大学著名经济学家杰弗里·萨克斯就讲过，说美国变成了流氓超级大国，这对国际秩序冲击很大，心理冲击也很大，所以很多国家感到不安全。

另外，大部分国家对美国是噤若寒蝉，只有少数有底气的不害怕，比如朝鲜是不害怕的，因为朝鲜已经突破了核武器的关口，而且有远程导弹，核武器跟远程导弹结合，能够直接攻击美国本土，它就有底气了。而且它在经济上也没什么顾虑，所以朝鲜不怕美国。

朝鲜发展出了自己的洲际导弹 朝中社

当然中国大陆是不怕的，因为中国大陆现在实力真是上来了，真要正面冲撞，我们会赢的。俄罗斯现在也不怕。就少数几个不怕，大部分都很害怕，寒蝉效应已经出来了，但大家心里不一定服美国。

如果伊朗的抵抗长期化，美国会遇到很大的麻烦。长期化的话，它就会面临一个选择：是不是要出动地面部队？出动地面部队的话，美国财政受不了。没有上百万大军，你怎么去征服一个拥有164万平方公里、9000万人口的国家？可投入上百万人，美国真的要破产了，这个手段没法用。

另外，国内的阻力肯定会上来，目前美国最新的民意调查显示，只有27%的人支持它对伊朗动武，73%的人是反对的，它在国内其实没有支持基础，国际上也不被支持。我看北约最新表态，北约不参加美以的这个行动。

所以实际上是这样的，从常理、从国际法的角度来讲，这两个月特朗普当局的行动匪夷所思，绝对是违反国际法的，没有法理基础，就是一意孤行，摆出一副“我是流氓我怕谁”的流氓形象。因为它力量大，大部分国家确实没办法，但心理影响非常负面。如果这成为常态，那世界就乱套了。

像他这种行为、这种作战方式，中国大陆其实都具备能力，而且我们的武器比美国的好，我们不是没有这个能力，只不过这种做法是越界的，游戏规则就变了，所以我们不用。江湖有道义，江湖有自己的规矩。美国作为第一大江湖霸主，竟然破坏江湖规矩，所以这件事的潜在影响挺负面的。因此很多国家，包括中等强国，都很担心。

所以今年达沃斯论坛上，加拿大总理卡尼有一个不长的讲话，但非常受欢迎。他强调中等强国要战略自主，别依赖美国，要团结起来。这个卡尼的讲话是不是得到了很大的掌声？很多人都鼓掌了。所以这是现在的一个基本情况，就是美国的种种行为严重破坏国际法，带来的心理影响是很负面的。

现在很多国家目前的反应是害怕，所以就回避美国的关注，免得成为冤大头。但是回避之外，心里是不服的。小国家目前就是不作声，中等强国开始试图建立某种联合机制。另外还有一个特点，就是都跑到中国来。这几个月，你看欧洲三强——英国、法国、德国——他们的领导人不都跑到中国来了吗？加拿大总理也来了，还有其他一些欧洲国家领导人，西班牙、爱尔兰、芬兰，都跑过来了。他们就是也开始搞平衡了，一方面内部团结，另一方面搞点平衡，总归是跟美国开始保持一点距离了。

所以我只能这么说，2月28日，美以在大白天公然打击伊朗、进行斩首行动，战术上确实成功，军事上也确实有威慑力，但从战略角度来讲，这并不是一个经过深思熟虑的行动，后续的发展非常不可预测，造成的影响总体是非常负面的。

苏恒：它所造成的影响，大家现在来看都会觉得，在整个国际社会上，以前大家都觉得有联合国作为仲裁方，现在大家都觉得没有这回事，国际上就是拳头大的人说话，谁的实力强，谁就能主导这个区域，甚至是全球的秩序。

接下来我想请教一下倩姐，其实我们现在看到整个伊朗的局势一直在不断升级，能源价格还有整个地缘政治的风险也一直在同步上升，您认为这场冲突是不是可能成为新一轮全球经济震荡的出发点？在整个中美竞争的背景之下，这对于中国大陆的能源安全和全球布局又意味着什么呢？

雷倩：事实上，我觉得中国大陆的能源布局已经进行了非常久，所以相对来说，在这一轮冲突中，它相对短期的冲击会比较小。但您的问题是对的，从3月2日开始，市场的震荡已经发生，而且对全球经济的影响，包括金融层面的影响，已经到了一个很高的级别。无论是能源、大宗商品，还是避险资产，看起来都在大幅上升。还有一个值得关注的点，就是对远端的影响，比如能源的远月期货，也就是比较长期的期货，它的风险溢价增加了。

因为伊朗局势，包括中美在内的全球金融市场都出现了巨大动荡。

美债也是一样，大家都去买美债避险的时候，短期端的收益率下行，因为买盘太大了，可是长端收益率的波动就变大了。一般操盘的人都会认为，长期全球的风险现在比以前大得多。那么在避险的前提下，必须思考，至少有四到五个非常大的因素，会让现在的战争风险通过传导链条向外扩大和外溢。

第一个就是通胀会再度升温，利率的路径也会因此而改写。比如油价直接上升的话，就会对通胀以及利率产生影响，这对亚洲的新兴市场也会有影响。虽然直接对欧洲的影响非常大，因为欧洲跟中东的关系非常密切，但亚洲和新兴市场也会因此受到全球流动性重新收缩的影响，之后这些负债较高的国家财政压力会增加，房地产、科技股都会受到冲击，新兴市场肯定无法免于股灾或者债灾。

另外就是美债跟美元的双重效应。短期之内，资金好像是流向美元，但长期来看，大家对美国的偿债能力，也就是对美国长期风险的预估会改变。同时刚才提到的一个很重要的点，就是对美国的信任度改变之后，这些以美国为核心的金融操作也会逐渐出现一定程度的逃逸和脱钩。

其他国家、其他地区，尤其是有一定能力的中等国家，会想办法把原本跟美国绑得很紧的金融部分，逐渐做一些避险准备。这一点我们已经观察很久了，比如黄金价格会不断上扬，各国央行都在做这样的准备。所以金融市场方面，长端利率会非常不稳定，债务曲线会出现陡峭上升，美债的波动率也会上升，这些都会造成全球在美元资产布局上的改变。

第三个是资产价格会重新定价。在战争经济环境下，很多事情都是不安全的，原来认为安全的投资标的，现在可能变得非常不安全。无论是股票、新兴市场，还是大宗商品，都会形成一种战争经济下滞胀型的金融市场结构，当然这稍微有点复杂，今天可能没有时间细说。

最后就是全球化一体化的金融结构一定会裂解。像我们过去常讲到的，中东的这些主权基金在全球的流动，还有美国在全球的布局，以及其他国家自由的金融流动，这些情况都会改变。如果中东长期不稳定，直接影响的当然就是保险费和航运费的上涨，而保险费会影响到产业保险一整块的金融结构。

此外，专案融资，也就是在海外投资石油精炼等项目的融资，它的风险溢价扩大了，所以取得资金会变得困难，银行也会提高风险权重。因此，跨境的资本流动会下降，区域金融圈在某种程度上也会被弱化，整个结算体系会进一步碎片化。这一切都会形成一个新的结构。

不过在这个结构中，中国大陆做了非常长久的避险布局。人民币国际化，还有数字人民币国际化，这是比较重要的一点，另外还有能源来源的分散化以及资本流动的各种新限制，都使得中国大陆这个庞大的经济体，相对来说能够有应对这一轮国际新海啸冲击的能力。当然，过去我们所说的那种经济增长，或者在非战争经济环境中一些比较乐观的预期，可能会受到一些影响。

但对于全球南方的其他国家来讲，能有中国这样一个庞大的经济体，在这么困难的战争经济环境中能够稳定下来，还是对其他“全球南方”国家有一定的稳定示范作用和稳定资源提供的正面影响。

中国布局了包括钱凯港在内的一系列基础设施，但是正在遭遇美国的威胁。

我们刚才已经看到，不安全最终会带来经济的断裂，如果冲突继续升级，第一个就是通胀与增长的断裂，第二个是金融市场与实体经济的断裂，第三个是美元避险功能与美元信任机制的断裂，最后是全球化与区域化的断裂。这四种断裂，都会在战争如果持续较长时间后，通过不断反复的余震成为必然结果。所以3月2日的市场数据只是一个开始，因为我们真的正在见证全球金融架构的重新定义和定价，并且这会造成全球经济结构的各种断裂以及重组。

苏恒：还有一个问题，其实您刚才提到了美元，在这一次伊朗和美国的冲突当中，美元指数其实是上升的，上礼拜还97点多，我今天看的时候已经98点多了。所以美元指数上升，说明美元起到了一定的避险作用，可是全球范围内去美元化这件事，其实大家又在长远地推进。

那我比较好奇的是，如果伊朗的局势还在不断升级，能源价格又飙升，是不是就意味着美元的避险地位反而被强化了？有没有可能，这对特朗普来说，是一场能源、金融、地缘三位一体的战略操作呢？您认为这对于中国大陆来讲，是一个风险，还是一个战略窗口？

雷倩：我想如果特朗普像你说得那么聪明的话，他可能不会选择在此时此刻用这么粗暴的方式去进行战略操作。因为短期流入美元避险的，多半是大型操盘手，他们的职责所在，就是必须流入一个相对安全的避险资产。但你仔细观察就会发现，大量资金涌入美国，一定会违背特朗普现在希望改变美元和美债结构的终极目标。他从去年4月2日就发动了关税战争，核心就是为了这个目标。所以在这种双向对冲的情况下，对他实现终极目标不见得有帮助。

同时我刚才也特别提到，现在大量流入的美元，不仅会影响美元的短期利率，远端的利率也会受到影响，进而影响美国的举债能力。另外，我认为中国大陆可能一直都在应对第三次世界大战不断增加的风险。大陆无论是在能源、粮食还是金融方面，在过去至少十年里，一直都在不断建立自己的安全网，这个安全网是一层又一层的。

而当这场海啸来的时候，每个国家、每个地区都会受到冲击，但相对来说，中国大陆有足够的安全网或者说护城河，能够起到一定避险作用。这应该归功于大陆长期以来的战略布局。