【文/观察者网 柳白】

美国总统特朗普当地时间1月22日宣布，他已与北约达成的一项协议，确保美国对格陵兰岛拥有“全面永久的准入权”。北约秘书长吕特附和称，盟友必须加大对北极安全的投入，以应对来自俄罗斯和中国的“威胁”，确保中俄无法参与格陵兰岛经济领域，或在当地开展军事活动。

目前这项协议具体细节尚不明确，各方立场也存在分歧。比如丹麦强调对格陵兰的主权不容讨论，格陵兰则称对协议内容不知情，并明确将主权设为“红线”，强调需尊重领土完整与国际法。

分析指出，特朗普撤回对欧洲加征关税的威胁、排除动用武力的选项，暂时缓和了跨大西洋紧张局势，但对盟友信任已造成明显冲击。欧盟领导人和格陵兰民众也对特朗普的无常保持高度警惕，担忧其再度“变卦”。

特朗普炫耀“完全准入权”

据路透社1月22日报道，这份框架协议的消息公布之际，特朗普放弃了对欧洲加征关税的威胁，并排除了以武力夺取格陵兰岛的可能性，为这场险些演变为数十年来跨大西洋关系最大裂痕的争端带来了一定程度的缓和。

特朗普的政策转向推动欧洲股市反弹，华尔街主要股指也再度逼近历史高点，但此举也引发外界质疑：跨大西洋关系及商业信心已遭受的损害究竟有多大。

协议的具体细节仍不明确。丹麦方面坚称对该岛的主权不容商讨。欧盟外交与安全政策代表卡拉斯表示，在欧盟领导人召开紧急峰会之际，过去一周里欧美关系已“遭受重创”。

格陵兰总理延斯-弗雷德里克・尼尔森对特朗普的表态表示欢迎，但同时称自己对协议的诸多细节仍一无所知。

“我不清楚这份协议中，有哪些内容与我国相关。”他在格陵兰首府努克向记者表示。

被问格陵兰岛会否继续属于丹麦，北约秘书长称没跟特朗普讨论 IC Photo

当被问及有报道称特朗普试图通过这一广泛协议掌控格陵兰岛美军基地周边区域时，他回应道：“我们愿意就诸多事宜展开磋商，也准备就建立更完善的伙伴关系等议题进行谈判。”

“但主权是一条红线，”尼尔森说，“我们绝不能越过这条红线。我们必须捍卫自身的领土完整，遵守国际法与主权原则。”

特朗普在从瑞士达沃斯世界经济论坛返程的“空军一号”专机上对记者表示，一项新协议正在谈判中，该协议“对美国将更为优厚，远超以往”。

他回避了有关主权问题的提问，但称：“我们必须拥有完全自主行事的能力。”

稍早时候，特朗普在接受福克斯商业网采访时称，这份协议实质上能让美国获得对格陵兰岛的“完全准入权”。

“这项权利没有期限，不受时间限制。”他说。

一位知情人士向路透社透露，吕特与特朗普已在达沃斯达成共识，同意美国、丹麦和格陵兰三方就更新1951年签署的《格陵兰防务协定》。该协定曾规定，若北约认为有必要，美国可在格陵兰岛修建军事基地并划定“防务区域”。

该知情人士还表示，他们所讨论的框架协议中，还包含禁止中国和俄罗斯在格陵兰投资的条款。

另一位知情人士称，此次达成的共识仅为“一份可供后续拓展的框架”，并补充道：“目前所有关于具体细节的报道均为猜测。”

吕特在达沃斯向路透社表示，北约高官接下来将负责落实额外安全需求的具体细节。“我毫不怀疑我们能够快速推进这项工作。我当然希望能在2026年完成，最好是在年初。”

他称，自己与特朗普就北约盟国如何携手保障北极安全进行了“十分良好的磋商”，议题范围不仅涵盖格陵兰岛，还包括七个在北极地区拥有领土的北约成员国，探讨跨大西洋联盟应如何以最佳方式捍卫北极地区安全，应对俄罗斯与中国的相关影响。

“昨日会谈形成的一项工作方向是，针对格陵兰岛，我们要确保不让中国和俄罗斯获得进入其经济领域或在当地开展军事活动的机会。”

针对西方国家渲染合作应对所谓中俄“北极威胁”，中国外交部发言人毛宁1月12日回应称，北极涉及国际社会的整体利益，中国在北极的活动旨在促进北极的和平稳定和可持续发展，符合国际法。各国依法在北极开展活动的权利和自由应当得到充分尊重，美国谋取私利，不要拿其他国家当借口。

欧洲担心美国“变卦”

尽管特朗普和吕特野心勃勃，但丹麦首相弗雷泽里克森表示，丹麦并未就格陵兰岛主权问题与北约进行任何谈判。“当前局势依然严峻复杂，但我们也取得了一定进展，我们已将问题拉回正轨，也就是能够探讨如何促进北极地区的共同安全。”

随后，在欧盟领导人紧急峰会召开前夕，弗雷泽里克森呼吁“北约在北极地区建立永久存在，包括格陵兰岛周边区域”。

卡拉斯指出：“盟国之间的分歧，比如欧美之间的分歧，只会让那些旁观者，也就是我们的对手坐收渔利。”

芬兰总统斯图布表示，他希望盟国能在7月举行的北约峰会上，敲定一项强化北极安全的计划。

英国首相发言人透露，斯塔默周四向吕特表示，英国已准备好全面参与北极地区的安全保障工作。

丹麦皇家国防学院教授马克·雅各布森说：“需要明确的是，冷战时期美国在格陵兰岛曾设有17处基地，当时的军事活动规模也远大于现在。而这些活动，在现行协议框架下本就具备实施的条件。”

他补充道：“我认为，接下来各方将围绕导弹防御系统展开具体磋商，同时也会针对禁止俄罗斯与中国进入格陵兰岛的议题进行实质性讨论。”

不过格陵兰民众与欧盟领导人态度依然谨慎。

1月20日，格陵兰努克市上空的日出景象 IC Photo

欧洲官员表示，鉴于特朗普撤回加征关税的威胁，欧盟或将重启与美国的贸易协定谈判。此前，因特朗普的关税威胁，欧洲议会已于本周决定暂停相关谈判工作。

然而，有外交官向路透社透露，格陵兰岛事件已严重动摇了欧盟对跨大西洋关系的信心，欧盟领导人将重新审视欧美关系。他们称，各国政府对特朗普政策的反复无常仍存警惕，特朗普正愈发被视为一个欧洲必须强硬应对的“恃强凌弱者”。

格陵兰首府努克的民众同样态度谨慎。

“整件事都令人一头雾水。”退休老人耶斯珀·穆勒说道。“前一小时，我们似乎还处在战争边缘；下一小时，一切又变得看似风平浪静。我实在难以想象，这样反复无常的表态能促成任何可靠的合作。”

德国副总理兼财政部长克林拜尔20日指出，现在就断言美欧之间一触即发的争端已经结束还为时过早。

他在接受德国电视二台采访时表示：“过去几天局势几经反复，我们现在应静观吕特与特朗普之间能否达成实质性协议。无论最终就格陵兰岛问题达成何种解决方案，所有人都必须清楚，我们不能就此高枕无忧、沾沾自喜。”

一名近日直接参与谈判的欧盟官员称：“若说这是什么天大的好消息，我对此深表怀疑。我们的生活和国家治理，绝不能建立在社交媒体的帖子之上。”