【文/觀察者網 王愷雯】當地時間8月25日，美國總統特朗普在白宮會見韓國總統李在明，促進美國造船業發展是雙方討論的重點議題之一。

“為討好特朗普，韓國押注振興困境中的美國造船業”，路透社25日以此為題報道稱，韓國和美國就貿易和安全協議的細節爭論不休之際，李在明試圖藉助“讓美國造船再次偉大”的承諾推動合作。

“這或許是韓國唯一的籌碼”

根據美國和韓國今年7月宣布達成的貿易協議，美方將包括汽車在內的韓國輸美產品關稅稅率降低至15%，韓方則將向美國投資3500億美元，其中1500億美元將作為韓美造船合作專用資金。

韓國是僅次於中國的全球第二大造船國。據中國海洋裝備工程科技發展戰略研究院援引克拉克森（Clarksons）數據，2024年中韓日造船完工占世界的比重分別為51.99%、26.78%和11.67%，新簽訂單占世界的比重分別為70.11%、16.49%和4.92%。

相較於中韓日三國，美國造船業已遠遠掉隊。路透社稱，在二戰期間擁有全球最高產能的美國造船廠，到2024年在全球市場所占份額已降至0.04%。

特朗普開啟第二個總統任期以來，將重振美國日益衰落的造船業視為優先事項，試圖追趕全球最大造船國——中國。他也多次提出與韓國合作的可能性。

“我們將重回造船業。”特朗普25日在白宮橢圓辦公室會見李在明時說。

當地時間2025年8月25日，美國華盛頓，美國總統特朗普與韓國總統李在明在美國白宮進行會晤。 東方IC

韓國自然深諳特朗普的心思。早在今年7月美韓貿易談判時，韓方就提出名為“讓美國造船再次偉大”（MASGA，Make American Shipbuilding Great Again）的造船合作項目。

“首爾方面將造船作為其與特朗普打交道的最有力——或許也是唯一的籌碼。”《華盛頓郵報》評論道。

特朗普25日稱讚了韓國的造船能力，表示美國正考慮和韓國簽訂造船合同。“我們正考慮訂造一些船隻，韓國造的船非常好，”特朗普說，“他們也在考慮把一些船廠帶到我們國家，幫助我們重新啟動造船進程。”

據韓聯社報道，李在明25日結束和特朗普的會晤後，出席韓美商務圓桌會議，期間他表示，韓國將推進MASGA項目，幫助美國實現造船業復興，進而增強軍事力量。李在明還稱，在製造業和造船業領域，韓國是美國最佳的、唯一的合作夥伴，韓國企業定將為美國造船業復興發揮關鍵作用。

根據李在明的訪美行程，他將於當地時間8月26日訪問美國最大造船廠之一的韓華費城造船廠。美國全國廣播公司（NBC）稱，特朗普可能會同行。

2024年底，韓國韓華集團以一億美元的價格收購美國費城造船廠，成為首個收購美國船廠的韓企。李在明辦公室表示，韓華集團後續計劃斥資50億美元，將該船廠的年產量從不足兩艘提高到20艘。

據韓國產業部消息，在韓美商業圓桌會議上，韓美兩國企業簽署了11份製造業相關協議和諒解備忘錄，涉及造船、核電、航空、液化天然氣、關鍵礦產等多個領域。

造船方面，HD現代、韓國產業銀行和美國私募基金博龍資本（Cerberus）簽署了關於加強和重振美國和盟友海洋力量的諒解備忘錄，雙方將在美國造船業、海洋物流基礎設施、先進海洋技術等方面加強合作；三星重工業和美國船企維格工業（Vigor Marine Group）簽署了諒解備忘錄，將在美國海軍補給艦的建造、維護、修理和大修，以及船廠現代化、聯合造船等方面建立戰略夥伴關係。

“對美別指望‘兄弟情’”

在韓國專家看來，韓美在造船領域的合作觸及韓國的“核心專長”，這一定程度上顯示出韓國對美國的作用。

“我想韓國人會感到非常興奮，因為這是美國第一次對韓國說，“嘿，你們能為我們做點什麼嗎？’”首爾大學船舶與海洋工程系教授李信亨（音）對《華盛頓郵報》說。

不過他提醒道，韓國人現在對合作抱有“美好憧憬”還為時過早，“我不知道這是否會像人們所想的那樣，是一個‘中頭獎’的機遇。”

路透社分析指出，韓美在造船合作上還面臨諸多法律和製造方面的障礙，仍有大量工作需要完成。

韓華海洋公司海軍艦艇全球業務負責人Steve SK Jeong表示：“我認為美國造船業一直沒怎麼面臨競爭。設施老舊，技術人員短缺。”

一艘建造中的大型船舶停靠在費城造船廠。 韓華集團網站

有韓國造船業人士對路透社說，培訓本地工人可能需要4-5年，並且很難找到願意從事船廠艱苦工作的人員。

與此同時，鋼板等零部件採購問題也可能阻礙美國快速推進重振其造船業的目標。

特朗普25日表示，部分美國艦船仍將暫時在韓國建造：“我們會從韓國購買船隻，但也會讓他們在這裡和我們的工人一起造船。”

韓國官員表示，除非美國放寬一些貿易保護政策，否則向美船廠交付整船或用於造船的模塊可能會受到限制。

路透社指出，根據1920年通過的《瓊斯法案》，在美國港口之間運輸的貨物必須由美國人建造、擁有和運營的船隻運載；《伯恩斯-托勒夫森修正案》則禁止在美國境外的船廠建造美國海軍艦艇，但美國總統有權出於國家安全豁免其條款，一些美國議員也提出修改建議，允許美國盟友參與船隻建造。

李在明的國家安全顧問魏聖洛承認韓美造船合作還存在法律限制，“我們正在進行各種研究，通過考慮變通方案和改進制度，推動進一步合作。”

NBC稱，在韓國前總統尹錫悅的“戒嚴風波”造成韓國數月政治動盪後，此次李在明與特朗普的會晤，是他向特朗普爭取韓國利益的重要機會。

美國威廉與瑪麗學院政治學助理教授、亞洲政策實驗室主任趙恩雅（音）對NBC說，造船合作對韓國和美國而言都是“具有戰略意義和象徵意義的勝利”。她同時指出，李在明正尋求在與美國的貿易協定中鎖定對韓國有利的條款，而協議目前仍未成文，大部分內容並不清晰。

“我認為他（李在明）希望協議穩固可靠，至少能給兩國經濟關係帶來一定的可預期性和穩定性。”趙恩雅說。

不過，韓國智庫Insight K總裁裴鍾燦（音）25日對NBC表示，特朗普和李在明在政治、經濟和外交政策方面有着截然不同的立場，這可能會使李在明訪美之行充滿挑戰。“人們不應指望李在明總統和特朗普總統之間會發展出‘兄弟情’。”裴鍾燦說。