【文/觀察者網 張菁娟】美國總統特朗普延續第一任期的做法，繼續揮舞“關稅大棒”，試圖以此迫使中國作出讓步，然而這一策略並未奏效。隨着上周“對等關稅”稅率的敲定以及對“轉運”的新限制，中國製造“更香了”。

據英國《金融時報》4日報道，近年來，許多公司採取了“中國+1”戰略（China plus one）。所謂“中國+1”戰略，是指美歐日等國將自上世紀90年代以來集中投資於中國的各產業“轉移到越南、印度、墨西哥等其他新興發展中經濟體”，希望藉此避免供應鏈過於集中帶來的風險。

美國對東南亞國家徵收10%至40%不等的關稅，已經重塑了該地區的商業格局，侵蝕了製造商的利潤空間，並削弱了他們將生產從中國轉移出去的動力。

牛津經濟研究院研究中國問題的首席經濟學家盧姿蕙（Louise Loo）表示，“中國+1”戰略將面臨巨大壓力，一些公司會尋求更遙遠的新製造基地，但許多公司會回到中國，畢竟“進入新市場的前期成本將高得離譜”。

許多中國企業曾在特朗普對中國商品徵收145%的高額關稅時增加了海外投資，如今他們表示，東南亞關稅的提高讓他們措手不及。

福建的一家鞋企代表說，他們今年在柬埔寨開設了第二家更大的工廠，“我們的大多數美國客戶都要求我們把訂單轉移至東南亞，但受最新關稅影響，尚未下單的客戶對在柬埔寨下單猶豫不決”。

報道稱，這種不安的情緒已經蔓延至買家身上。總部位於比利時的採購服務商龍源（Dragon Sourcing）首席執行官勞布（Richard Laub）表示，美國客戶最初一周因急於在東南亞尋找新供應商而“陷入恐慌”，但這種情緒已經消退，許多客戶選擇繼續從中國採購，“直到塵埃落定”。

“之前可能每天接到10個電話……現在只有零星幾個。”他補充道，客戶們正密切關注美國與中國及其他合作夥伴的關稅談判，“如果結果是中國的關稅為30%，墨西哥為20%，他們絕不會動搖”。

江蘇一家製鞋企業生產車間內，工人正在製鞋流水線上作業。 IC photo

7月31日，特朗普簽署行政令，確定了對多個國家和地區徵收的“對等關稅”稅率。緬甸、老撾被徵收的“對等關稅”稅率為40%，柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和菲律賓的關稅為19%，作為“中國+1”投資的最大受益國之一，越南的關稅為20%。

此外，行政令還表示，如有國家或地區通過第三地轉運方式規避關稅，其商品將被徵收40%的轉運稅。

在柬埔寨和福建均設有業務的燈具和禮品製造商泉州鈺乘禮品有限公司的銷售專員稱，儘管19%的關稅仍讓柬埔寨工廠比中國有“一點點優勢”，但這也使它們與越南生產商的競爭更加激烈。“現在我們必須關注越南，他們是我們的競爭對手。”

總部位於香港的玩具和電子產品製造商 Wynnewood Corp總裁布萊恩特・陳表示，該公司今年已開始與合作夥伴洽談，將部分訂單從中國東莞的工廠轉移到印度尼西亞，以“降低供應鏈風險”，但這樣做的好處正在逐漸消失，該公司仍需從中國運輸大部分零件。

據報道，對“轉運”商品的徵稅意味着該公司還得將更多生產流程轉移到印度尼西亞，而此時買家希望他們分擔新關稅的成本，這將顯著增加成本。

“這有點像雙重打擊，我們兩邊都在受損。”布萊恩特・陳說。

不過，在浙江東部經營一家採購企業的納文・賈表示，在高端面料和紡織品等行業，附加關稅對中國的主導地位影響不大，因為很少有國家能與中國的技術能力相匹敵。“沒有競爭對手。沒有人能拿出和中國一樣的東西。”

《金融時報》指出，一些早前選擇留在中國的生產商現在感到慶幸。

在東莞擁有四家玩具工廠的趙芬（音）說，她的許多同行都在越南開設了工廠，但現在“他們都後悔了”。不斷上漲的房地產成本、效率較低的勞動力以及更高的關稅增加了許多企業的成本。

她補充道，關稅對低成本中國商品的影響微乎其微，並未削弱美國買家的需求。“事實上，對我們的商品來說，基本上相當於沒有加稅。美國似乎對中國相當友好。”

美國家居用品製造商 Lay N’ Go 的運營主管法扎克利（Adam Fazackerley）說，他今年已將訂單轉移到柬埔寨，但犧牲了靈活性、效率和物流便利性。

他直言，對於下一批訂單，他會關注關稅差異，“如果數字接近，我們就會在中國生產”。

對於美方挑起的貿易戰，我外交部發言人郭嘉昆8月1日在例行記者會上重申，中方始終認為關稅戰貿易戰沒有贏家，搞保護主義損害的是各國的共同利益。