据乌克兰RBK电视台2月26日报道，乌克兰总理什梅加尔通过电视节目透露，乌克兰与美国已基本敲定关于稀土矿物的最终协议。目前，该协议将被称为《关于设立乌克兰重建投资基金的规则和条件的协议》。

什梅加尔表示：“我们已拟定最终版本协议。目前，该协议被命名为《关于设立乌克兰重建投资基金的规则和条件的协议》。实际上，这是一份具有法律效力的初步协议，规定将由乌克兰和美国共同管理和注资成立乌克兰重建投资基金。”

他强调，该协议直接涉及乌克兰的安全保障，乌总统泽连斯基和乌克兰内阁不会在缺乏安全保障的情况下审议该协议。

什梅加尔称：“协议序言开头明确写道，考虑到美国人民希望与乌克兰共同投资于一个自由、安全和有主权的国家。”他表示，该协议的安全保障性质是乌克兰的首要优先事项。

协议还提及《布达佩斯备忘录》，强调乌克兰通过放弃世界第三大核武库对国际安全的贡献。

预计该文件将由乌克兰政府审议，并在乌美总统谈判期间最终敲定。

据乌克兰媒体报道，协议将由乌副总理兼经济部长斯维里登科和美财长贝森特在两国元首见证下签署。

报道提及，稀土矿物协议主要内容包括如下事项。设立投资基金，乌克兰与美国“平等”管理乌克兰重建基金。绑定安全保障，协议纳入安全架构，包括“支持乌克兰加入北约”或替代性保障。基金资金来源，乌克兰从矿产租金、许可及基础设施股息中获得的50%收入将注入基金。美乌共同注资，资金将投入乌克兰重建、经济和安全领域。承认乌克兰对国际安全的贡献，提及放弃核武（呼应《布达佩斯备忘录》）。基金管理将由乌克兰和美国政府共同实施。

根据乌媒体公布的文本，该协议共11点内容。

乌克兰《经济真理报》25日报道，美方在新版协议中作出重大让步，包括删除了此前要求乌克兰出资额需达到5000亿美元的规定，删除了将美国对乌财政援助算作美国对该基金出资额的规定。

另据《基辅独立报》援引新版协议内容报道，该基金的资金来源不包括已为乌克兰国家预算作出贡献的资源，“这意味着乌克兰最大的石油和天然气生产商——乌克兰石油天然气公司和乌克兰石油公司的业务将不受协议影响”。

乌克兰总统连斯基表示，与美国达成的矿产协议最终协议版本不涉及乌任何债务。他说：“该协议不包括5000亿美元的债务，或者3500亿美元，或者1500亿美元的债务。我认为这对我们来说不公平。”

泽连斯基当天还表示，与美国的矿产协议是框架协议，后续将进一步达成设立基金的协议。

泽连斯基宣布美方邀请其访问华盛顿，但具体细节尚待商定。

当地时间2月25日，美国总统特朗普在白宫向记者表示，乌克兰总统泽连斯基将于当地时间周五（28日）前往白宫签署稀土矿产协议。据美国有线电视新闻网（CNN）和《乌克兰独立报》消息，泽连斯基办公室同日证实，经过一段时间的紧张谈判，美乌双方已经就乌克兰矿产达成协议。

乌克兰矿产资源分布 《金融时报》制图

协议全文如下：

鉴于自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量财政和物资支持；

鉴于美国人民希望与乌克兰一起投资一个自由、主权和安全的乌克兰；

鉴于美国和乌克兰寻求乌克兰的持久和平以及两国人民和政府之间的持久伙伴关系；

鉴于美国和乌克兰承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库，为加强国际和平与安全做出的贡献；

鉴于美国和乌克兰希望确保在冲突中，对乌克兰采取敌对行动的国家和其他国家在持久和平到来后不会从乌克兰的重建中受益；

美国政府和乌克兰政府签订了本双边协议，确立了重建投资基金的条款和条件，以深化美国和乌克兰之间的伙伴关系。

1. 为了实现乌克兰的持久和平，乌克兰政府和美国政府打算通过共同持有的方式来设立重建投资基金，这将在基金相关的协议中进一步明确。共同所有权将考虑第3条和第4条中确定的参与者的实际贡献。该基金将由乌克兰政府和美国政府的代表共同管理。有关基金管理和活动的更详细条款将在另一项协议（基金协议）中列出，该协议将在本双边协议签订后立即进行谈判。任一缔约方不得在未事先取得另一方书面同意的情况下，直接或间接转让其持有的任何基金份额。

2. 该基金将收集并再投资该基金所获得的收入（扣除基金产生的费用），并通过未来对乌克兰国有的所有相关自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国有）进行货币化从而获得收益，具体如第3节所定义。

3. 乌克兰政府将向基金提供乌克兰的相关国有自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国有）未来货币化所获收入的50%。这些资产包括经双方确认的已探明的矿藏、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源，以及与自然资源资产相关的基础设施（如液化天然气终端、港口基础设施等），具体内容将在基金协议中进一步明确。为避免疑义，此类未来收入来源不包括乌克兰现有已纳入乌国家预算的财政收入。具体缴纳的时间框架、金额及稳定性措施将在基金协议中进一步明确。

基金可自行决定将新开发项目（基金从中获取收入）产生的实际成本计入乌克兰政府账户或向其返还。

基金所获注资将至少每年一次在乌克兰境内进行再投资，以促进乌克兰的安全、保护与繁荣，具体实施细则由基金协议规定。该协议还将包含关于未来股息分配的条款。

4. 根据美国现行法律，美国政府将为发展一个稳定且经济繁荣的乌克兰提供长期财务承诺支持。后续注资可能包括资金、金融工具及其他对乌克兰重建至关重要的有形和无形资产。

5. 基金的投资流程旨在实现投资于乌克兰的项目，并吸引投资以促进发展、加工和货币化所有国有及私人资产，包括但不限于以下领域：矿产矿床、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采材料、基础设施、港口和国有企业等，具体内容可能在基金协议中进一步阐述。美国政府与乌克兰政府旨在通过该投资流程创造额外资金分配机会并推动更多再投资，以确保为乌克兰重建提供充足资本流入，相关细则将在基金协议中确定。

参与方保留采取必要行动的权利，以保护和最大化其在基金中的经济利益。

6. 基金协议将包含适当的声明和保证，包括设立必要条款，确保乌克兰政府不会因对第三方承担的任何现有或将来可能承担的义务导致乌克兰政府对基金的出资、产生此类出资的资产的出售、转移、转让、质押或其他负担。

在制定基金协议时，各方应尽力避免与乌克兰在加入欧盟框架内的义务，或乌克兰根据与国际金融机构及其他官方债权人达成的协议所承担的义务发生冲突。

7. 除其他内容外，基金协议应特别承认该基金协议本身及其所规定的活动具有商业性质。

基金协议须根据乌克兰《国际条约法》由乌克兰议会批准。

8. 基金协定将重点关注控制机制，以防止削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。

9. 基金协议文本将由乌克兰政府与美国政府授权代表共同主持的工作组立即着手制定。根据本双边协议，负责拟定基金协议的联系方为：美国政府方面——财政部；乌克兰政府方面——财政部及经济部。

10. 本双边协定以及基金协定将成为双边和多边协议架构的重要组成部分，也是实现持久和平、增强经济安全韧性及落实本双边协定序言所述目标的具体举措。

美国政府支持乌克兰获得必要的安全保障以建立持久和平。各方将努力确定任何必要步骤来保护基金协定所规定的相互投资。

11. 本双边协定对缔约方具有法律约束力，各方将根据各自国内程序予以履行。美乌政府承诺立即启动基金协定谈判。

以英语和乌克兰语签名，两种文本具有同等效力。

美国政府：财政部长斯科特C.G.贝森特

乌克兰政府：乌克兰第一副总理兼乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科